Koordinace stavebních prací dle AZ

Adaptační zákon – kdo je JIM pro koordinaci

• Adaptační zákon nejprve určuje institucionální rámec: podle § 2 odst. 2 písm. a) bod 2 je Český telekomunikační úřad (ČTÚ) jednotným informačním místem pro koordinaci stavebních prací podle čl. 5 GIA, tj. přes něj se zprostředkovávají informace a komunikace k tomuto institutu.​

• § 2 odst. 3 doplňuje, že ČTÚ koordinuje využití digitálních nástrojů a informačních systémů veřejné správy ve vztahu k zavádění VHCN, včetně nástrojů pro evidenci plánovaných stavebních prací (evidence dle čl. 6 GIA).​

Adaptační zákon – obsah žádosti o koordinaci

• Vlastní procesní vymezení koordinace je v § 6 („Koordinace stavebních prací“). Součástí žádosti o koordinaci stavebních prací podle čl. 5 odst. 2 GIA je zejména:

  • vymezení fyzické infrastruktury, které se koordinace týká,

  • podmínky projektu na zavedení sítě VHCN, pro který oprávněná osoba žádá o koordinaci,

  • časový průběh provedení projektu,

  • údaje o zhotoviteli stavby (je‑li znám),

  • prvky dotčené stávající nebo plánované sítě elektronických komunikací,

  • rozdělení nákladů vyplývajících z koordinace stavebních prací mezi strany.​

• Důvodová zpráva k § 6 upřesňuje interpretační rámec pro rozdělení nákladů (odkaz na recitál 37 a čl. 5 odst. 6 GIA): preferuje se poměrné dělení společných nákladů podle užitku, přičemž každá strana nese vlastní „výlučné“ náklady; nevhodné je přenést veškeré náklady na jednu stranu, pokud z koordinace prokazatelně těží i druhá.​

Stavební práce omezeného rozsahu a výjimky

• Podle čl. 5 odst. 5 GIA mohou členské státy některé práce vyjmout z povinnosti koordinace. Adaptační zákon to provádí v § 6 odst. 2, kde za „stavební práce omezeného rozsahu“ považuje:

  • drobné stavby podle přílohy 1 stavebního zákona,

  • stavební práce při mimořádných událostech, na které se vztahují mimořádné postupy podle části šesté hlavy VIII stavebního zákona (např. havárie, živelní pohromy).​

• U těchto typů prací se povinnost koordinace a s ní spojená transparentnost neuplatní, aby se nebrzdila rychlá reakce či drobné záměry s minimálním dopadem.​

Výklad pojmu „koordinace“

• Z hlediska GIA i adaptačního zákona lze pojem „koordinace stavebních prací“ shrnout takto:

  • jde o dohodu mezi tím, kdo již chystá nebo provádí stavební práce, a operátorem, který chce využít stejnou stavbu (výkop, rekonstrukci, liniovou stavbu) k instalaci své fyzické infrastruktury pro VHCN,​​

  • koordinace se týká především prací financovaných zcela nebo částečně z veřejných prostředků, aby se z veřejných investic vytěžil maximální multiplikační efekt,

  • podmínky koordinace (technické, časové, finanční) mají být spravedlivé, přiměřené a nediskriminační; pokud se strany nedohodnou, spor řeší ČTÚ podle čl. 13 GIA a § 14 adaptačního zákona.​​