Koordinace stavebních prací dle GIA
Koordinace stavebních prací v GIA je nástrojem, jak při jedněch civilních pracích současně instalovat fyzickou infrastrukturu pro více sítí (včetně VHCN), aby se snížily náklady a dopady na území.
Základní úprava – čl. 5 GIA
- Pojem je upraven v čl. 5 nařízení (EU) 2024/1309 („Coordination of civil works“ / „Koordinace stavebních prací“). Tento článek ukládá provozovatelům sítí a subjektům veřejného sektoru povinnost za spravedlivých, přiměřených a nediskriminačních podmínek vyhovět přiměřeným žádostem operátorů o koordinaci stavebních prací, pokud jsou práce financovány zcela nebo zčásti z veřejných prostředků a je to technicky a ekonomicky rozumné.
- Čl. 5 odst. 2 a 3 stanoví, že žádost o koordinaci musí obsahovat zejména informace o plánovaných stavebních pracích, časovém harmonogramu, místě a typu prací a o požadované infrastruktuře, aby druhá strana mohla posoudit proveditelnost koordinace.
Financování a rozdělení nákladů
- Čl. 5 odst. 6 výslovně řeší rozdělení nákladů: podmínky včetně sdílení nákladů musí být spravedlivé a přiměřené, přičemž se zohledňuje prospěch každé strany z koordinace. Zároveň se předpokládá přijetí pokynů BEREC a Komise, které podrobněji upraví principy sdílení nákladů.
- Recitál 37 zdůrazňuje, že cílem koordinace je maximalizovat pozitivní společný výsledek – využít „pozitivní externality“ stavebních prací napříč odvětvími a zajistit rovné příležitosti při využívání existující a plánované fyzické infrastruktury pro budování sítí VHCN.
Stavební práce omezeného rozsahu a výjimky
- Podle čl. 5 odst. 5 mohou členské státy vymezit „civil works of limited size or scope“ (stavební práce omezeného rozsahu), které lze z povinnosti koordinace vyjmout, a to na základě řádně odůvodněných a přiměřených důvodů (např. malý objem, krátké trvání, mimořádné situace).
- Smyslem je, aby povinná koordinace nedopadala na zcela marginální nebo urgentní práce, kde by administrativní zátěž převážila přínos.
Charakteristika pojmu podle GIA
- Z hlediska GIA tedy „koordinace stavebních prací“ znamená:
- právo operátora požádat o společnou realizaci stavebních prací s jiným provozovatelem sítě / veřejným subjektem, pokud jsou práce veřejně financované a je to technicky a ekonomicky odůvodněné,
- povinnost druhé strany takovou žádost posoudit a v zásadě jí vyhovět za férových podmínek, ledaže existují objektivní důvody k odmítnutí (kapacita, bezpečnost, technická nemožnost apod.),
- rámec pro spravedlivé rozdělení nákladů a přínosů koordinace, včetně budoucích detailních pokynů BEREC a Komise.