Zpět

Procesni krok 2 - Konzultace se stavebním úřadem, vlastníky pozemků, vlastníky sítí a dotčenými orgány - Pohled z hlediska Zákona č. 416/2009 Sb. a Zákona č. 283/2021 Sb.

Procesní krok konzultace se stavebním úřadem, vlastníky pozemků, vlastníky dotčených sítí a dotčenými orgány se u zákonů č. 416/2009 Sb. a 283/2021 Sb. liší především v rozsahu, způsobu provedení a účelu těchto konzultací. Níže je podrobné srovnání, jak se tento krok liší a zda je potřebný u obou zákonů.

1. Zákon č. 416/2009 Sb.

Zákon 416/2009 Sb. je speciální právní úpravou zaměřenou na urychlení výstavby strategických staveb (zejména dopravní, vodní a energetické infrastruktury). Konzultace v tomto procesu mají specifické rysy:

Potřebnost konzultací

• Konzultace jsou nezbytné, protože zákon 416/2009 Sb. klade důraz na koordinaci mezi investorem, stavebním úřadem, vlastníky pozemků, vlastníky dotčených sítí a dotčenými orgány.
• Cílem je minimalizovat konflikty a zajistit rychlé vyřešení případných problémů, které by mohly zdržet povolovací proces.

Rozsah konzultací

• Stavební úřad:
• Konzultace se stavebním úřadem probíhají za účelem sjednocení požadavků a zajištění souladu s územním plánem a dalšími právními předpisy.
• Stavební úřad má povinnost koordinovat proces a zajistit, aby byly všechny dotčené orgány zapojeny efektivně.
• Vlastníci pozemků:
• Vzhledem k tomu, že zákon 416/2009 Sb. umožňuje vyvlastnění pozemků pro veřejně prospěšné stavby, konzultace s vlastníky pozemků jsou důležité zejména pro předcházení sporům.
• Pokud není možné dosáhnout dohody, zákon umožňuje zahájit proces vyvlastnění.
• Vlastníci dotčených sítí:
• Konzultace s vlastníky sítí (např. energetických, vodovodních, kanalizačních) jsou nezbytné pro zajištění ochrany sítí a případné přeložky.
• Tyto konzultace jsou často řešeny v rámci koordinovaného řízení.
• Dotčené orgány:
• Dotčené orgány (např. orgány ochrany přírody, památkové péče, hygieny) jsou zapojeny prostřednictvím koordinovaného řízení, které má za cíl zjednodušit proces a minimalizovat počet samostatných stanovisek.

Způsob provedení konzultací

• Konzultace probíhají v rámci koordinovaného řízení, které je specifické pro zákon 416/2009 Sb.
• Zákon umožňuje spojení územního a stavebního řízení, což znamená, že konzultace probíhají v rámci jednoho procesu, čímž se šetří čas.
• Proces je veden tak, aby byly všechny připomínky a stanoviska získány co nejrychleji, a to i za cenu omezení možnosti odvolání.

2. Zákon č. 283/2021 Sb.

Zákon 283/2021 Sb. (nový stavební zákon) je obecnou právní úpravou, která se vztahuje na všechny stavby. Konzultace v tomto procesu mají standardizovaný charakter a nejsou primárně zaměřeny na urychlení.

Potřebnost konzultací

• Konzultace jsou také nezbytné, protože stavební zákon vyžaduje, aby byly všechny dotčené subjekty (včetně vlastníků pozemků, sítí a dotčených orgánů) zapojeny do povolovacího procesu.
• Cílem je zajistit, že stavba bude v souladu s právními předpisy, územním plánem a technickými požadavky.

Rozsah konzultací

• Stavební úřad:
• Konzultace se stavebním úřadem probíhají za účelem přípravy podkladů pro územní rozhodnutí nebo integrované povolení.
• Stavební úřad má povinnost zajistit, aby byly všechny dotčené orgány zapojeny a aby jejich stanoviska byla zohledněna.
• Vlastníci pozemků:
• Konzultace s vlastníky pozemků jsou důležité zejména v případech, kdy je nutné získat jejich souhlas nebo řešit majetkoprávní vztahy.
• Na rozdíl od zákona 416/2009 Sb. zde není explicitní ustanovení o vyvlastnění, pokud se nejedná o veřejně prospěšnou stavbu.
• Vlastníci dotčených sítí:
• Konzultace s vlastníky sítí jsou nezbytné pro zajištění ochrany sítí a případné přeložky.
• Tyto konzultace probíhají standardně v rámci povolovacího procesu.
• Dotčené orgány:
• Dotčené orgány jsou zapojeny prostřednictvím integrovaného povolení, které zahrnuje územní rozhodnutí, stavební povolení a případně i posouzení vlivů na životní prostředí (EIA).

Způsob provedení konzultací

• Konzultace probíhají v rámci integrovaného povolení, které je základním nástrojem nového stavebního zákona.
• Proces je veden elektronicky prostřednictvím Portálu stavebníka, což má zjednodušit komunikaci mezi investorem, stavebním úřadem a dotčenými subjekty.
• Na rozdíl od zákona 416/2009 Sb. zde není kladen takový důraz na zrychlení procesu, ale spíše na jeho transparentnost a digitalizaci.

Srovnání konzultací u obou zákonů

Tabulka

Aspekt	Zákon 416/2009 Sb.	Zákon 283/2021 Sb.
Potřebnost konzultací	Nezbytné pro koordinaci a urychlení procesu.	Nezbytné pro zajištění souladu s předpisy.
Rozsah konzultací	Širší, zaměřené na strategické stavby.	Standardní, vztahuje se na všechny stavby.
Stavební úřad	Koordinuje proces a zajišťuje rychlé vyřízení.	Zajišťuje podklady pro integrované povolení.
Vlastníci pozemků	Konzultace důležité, možnost vyvlastnění.	Konzultace důležité, vyvlastnění jen výjimečně.
Vlastníci dotčených sítí	Konzultace v rámci koordinovaného řízení.	Konzultace v rámci integrovaného povolení.
Dotčené orgány	Zapojeny v koordinovaném řízení.	Zapojeny v integrovaném povolení.
Způsob provedení	Koordinované řízení, důraz na rychlost.	Integrované povolení, důraz na digitalizaci.

Shrnutí

Konzultace jsou nezbytné u obou zákonů, ale jejich rozsah a způsob provedení se liší. Zákon 416/2009 Sb. klade důraz na rychlost a koordinaci v rámci strategických staveb, zatímco zákon 283/2021 Sb. se zaměřuje na standardizaci a digitalizaci procesů pro všechny stavby. Konzultace podle zákona 416/2009 Sb. jsou více zaměřeny na řešení konfliktů a urychlení procesu, zatímco podle zákona 283/2021 Sb. mají spíše administrativní a technický charakter.