Koordinace - Rozdělení nákladů

BEREC vydal metodické pokyny k rozdělení nákladů při koordinaci stavebních prací podle článku 5 GIA. Hlavní principy této metodiky jsou následující:

Hlavní zásady rozdělení nákladů

Přímo přiřaditelné (inkrementální) náklady: Ty nese výhradně strana, která náklady způsobila – tedy ta, která si koordinaci staveb vyžádala (například administrativní náklady, technické úpravy, prodloužení doby stavby apod.).
Sdílené (společné) náklady: Tyto náklady (např. výkopové práce, zasypání, obnova povrchu, přeprava materiálu aj.) mají být rozděleny mezi účastníky koordinace spravedlivým a předem sjednaným způsobem. BEREC navrhuje několik metod rozdělení:
- Rovný podíl (např. 50:50 u dvou účastníků) – nejjednodušší, vhodné pokud mají oba podobný rozsah investice.
- Podle kapacity infrastruktury položené do výkopu – podíl nákladů lze určit podle toho, kolik potrubí/kanálů/kabelů každá strana v rámci společné stavby instaluje.
- Podle hypotetických samostatných nákladů (Shapleyho hodnota) – přesnější metoda založená na výpočtu, jaké by měl každý samostatné náklady při neprovádění koordinace.
- Podle rozměrů výkopu či zabraného prostoru – rozděluje neproporční náklady podle objemu prostoru využitého každou stranou.

Postup a transparentnost

Každý návrh sdílení nákladů musí obsahovat kompletní rozpis nákladových položek, alokační koeficienty, vzorce a srovnání se samostatnou variantou[náklady bez koordinace].
Seznam nákladů má být sdílen mezi účastníky stavby a dostupný také kontrolním orgánům (například pro řešení případných sporů).
Metodiku lze upravit podle specifik projektu a národních pravidel, s důrazem na jednoduchost, transparentnost a předvídatelnost.
Uznává se možnost přizpůsobení podle místních podmínek, právního rámce, nebo podle povahy projektů (podzemní/vzdušné sítě apod.).

Příklady aplikace v praxi

Pokud dvě strany pokládají každá jedno potrubí do společného výkopu, náklady na výkopové práce se dělí 50:50.
Pokud má jedna strana větší projekt (větší objem potrubí, více kabelů), nese větší část sdílených nákladů.
Vzájemné dohody nebo rozhodnutí regulačních orgánů mohou konkrétně upravit vzorec podle specifik stavby.

BEREC uvádí, že cílem všech metod je podpora férové soutěže, návratnosti investic a co nejspravedlivějšího rozdělení investiční zátěže v souladu s evropskými konektivitními cíli.Ano, BEREC metodiku rozdělení nákladů při koordinaci staveb skutečně vydal. Pokyny rozlišují dva základní typy nákladů: "přímo přiřaditelné (inkrementální)" náklady, které hradí strana požadující koordinaci, a "sdílené (společné)" náklady, které mají být rozděleny podle objektivní a spravedlivé metodiky. Mezi doporučené přístupy patří poměrné rozdělení podle kapacity infrastruktury (počet trubek/kabelů ve výkopu), podle samostatných nákladů (tzv. Shapleyho hodnota) nebo podle zabraného prostoru (plocha/objem výkopu). U dvou subjektů je možné vyjít i z prostého dělení 50:50, typické je ale dělení podle reálného poměru využití nebo ušetřených nákladů. Metodika obsahuje také doporučení na transparentnost rozpočtu a možnost přizpůsobení lokálním podmínkám.