Zpět

Procesní krok 1 - Povolení záměru z pohledu GIA

Nařízení GIA (General Infrastructure Act, tj. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2577) má za cíl urychlit povolovací procesy pro klíčové infrastrukturní projekty v rámci Evropské unie, zejména v oblasti obnovitelných zdrojů energie, energetické infrastruktury a dekarbonizace. Toto nařízení stanovuje pravidla, která mají členské státy implementovat do svých právních předpisů, aby zajistily rychlejší a efektivnější povolování těchto projektů. V kontextu českých zákonů č. 416/2009 Sb. a 283/2021 Sb. se nařízení GIA projeví následujícím způsobem:

1. Zákon č. 416/2009 Sb.

Zákon 416/2009 Sb. je již sám o sobě zaměřen na urychlení povolovacích procesů pro strategické stavby, což je v souladu s cíli nařízení GIA. Nicméně GIA přináší další specifické požadavky, které mohou ovlivnit povolování záměrů podle tohoto zákona:

• Zkrácení lhůt:
• Nařízení GIA stanovuje maximální lhůty pro povolovací procesy (např. 12 měsíců pro projekty obnovitelných zdrojů energie a 18 měsíců pro složitější projekty). Tyto lhůty mohou být implementovány i do procesů podle zákona 416/2009 Sb., pokud se jedná o projekty spadající pod GIA.
• Zákon 416/2009 Sb. již obsahuje zrychlené procesy, ale GIA může přinést další tlak na jejich zkrácení.
• Koordinace a zjednodušení řízení:
• Nařízení GIA klade důraz na koordinované řízení a omezení počtu dotčených orgánů. Zákon 416/2009 Sb. již obsahuje prvky koordinace, ale GIA může vyžadovat další zjednodušení, zejména u projektů obnovitelných zdrojů energie.
• Přednostní zpracování:
• Projekty spadající pod GIA mohou být označeny jako projekty převažujícího veřejného zájmu, což jim dává přednostní postavení v povolovacích procesech. Zákon 416/2009 Sb. již pracuje s pojmem veřejně prospěšných staveb, ale GIA může posílit jejich prioritu.
• Posouzení vlivů na životní prostředí (EIA):
• GIA vyžaduje, aby proces EIA byl integrován a zrychlen. Zákon 416/2009 Sb. již umožňuje spojení EIA s dalšími řízeními, což je v souladu s GIA.

2. Zákon č. 283/2021 Sb.

Zákon 283/2021 Sb. (nový stavební zákon) je obecnou právní úpravou, která se vztahuje na všechny stavby, a jeho procesy nejsou primárně zaměřeny na urychlení strategických projektů. Nařízení GIA proto může mít na tento zákon větší dopad:

• Zavedení maximálních lhůt:
• Nařízení GIA stanovuje pevné lhůty pro povolovací procesy. Zákon 283/2021 Sb. sice obsahuje pevné lhůty, ale ty mohou být delší než ty, které požaduje GIA. Proto bude nutné tyto lhůty přizpůsobit, zejména u projektů obnovitelných zdrojů energie.
• Jednotné povolovací řízení:
• Zákon 283/2021 Sb. zavádí integrované povolení, což je v souladu s požadavky GIA na zjednodušení procesů. Nicméně GIA může vyžadovat další zrychlení a zjednodušení, například omezení počtu dotčených orgánů nebo zkrácení lhůt.
• Digitalizace:
• GIA podporuje digitalizaci povolovacích procesů, což je v souladu s cíli zákona 283/2021 Sb., který zavádí Portál stavebníka. GIA však může klást důraz na rychlejší implementaci těchto nástrojů.
• Veřejný zájem:
• Projekty spadající pod GIA mohou být označeny jako projekty převažujícího veřejného zájmu. Zákon 283/2021 Sb. s tímto konceptem pracuje, ale GIA může posílit jeho význam, zejména u projektů obnovitelných zdrojů energie.
• Posouzení vlivů na životní prostředí (EIA):
• GIA vyžaduje, aby proces EIA byl integrován do povolovacího řízení a zrychlen. Zákon 283/2021 Sb. již obsahuje integrované povolení, ale GIA může vyžadovat další zkrácení lhůt a zjednodušení procesu.

Srovnání dopadu GIA na oba zákony

Tabulka

Aspekt	Zákon 416/2009 Sb.	Zákon 283/2021 Sb.
Zaměření na strategické projekty	Již zahrnuje strategické projekty, GIA doplňuje.	GIA přináší nové požadavky na strategické projekty.
Zkrácení lhůt	Již obsahuje zrychlené procesy, GIA může doplnit.	GIA vyžaduje zkrácení lhůt, zejména u EIA.
Koordinace řízení	Již obsahuje prvky koordinace.	GIA může vyžadovat další zjednodušení.
Veřejný zájem	Již pracuje s pojmem veřejně prospěšných staveb.	GIA posiluje význam veřejného zájmu.
Digitalizace	Digitalizace není hlavním cílem zákona.	GIA podporuje digitalizaci, což je v souladu.

Shrnutí

Nařízení GIA má větší dopad na zákon č. 283/2021 Sb., protože tento zákon je obecnou právní úpravou a není primárně zaměřen na urychlení strategických projektů. Naopak zákon č. 416/2009 Sb. již obsahuje řadu prvků, které jsou v souladu s cíli GIA, a proto bude jeho úprava méně výrazná. GIA však v obou případech přináší tlak na zkrácení lhůt, zjednodušení procesů a posílení veřejného zájmu u klíčových infrastrukturních projektů.