Témata Nařízení GIA
B. Přístup k fyzické infrastruktuře mimo budovy
Téma 5. Ceny a zásady „spravedlivých a přiměřených“ podmínek (kritéria pro cenu přístupu, návratnost investice).
1) Nařízení (EU) 2024/1309 (GIA) – čl. 3 a čl. 4
a) čl. 3 odst. 5–8 – kritéria pro „spravedlivé a přiměřené“ podmínky přístupu, včetně zásad pro stanovení ceny.
b) čl. 4 odst. 8 – zásady pro nediskriminační, přiměřené poplatky za poskytování informací o infrastruktuře.
2) Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích
a) § 2 – vymezení pojmů, včetně „přiřazených prostředků“ (prostředky fyzické infrastruktury související se sítí).
|
§ 2, ost 1, Zákona č. 12/2005 Sb Vymezení pojmů(1) Pro účely tohoto zákona se rozumí a) účastníkem každý, kdo uzavřel s podnikatelem poskytujícím veřejně dostupné služby elektronických komunikací smlouvu o poskytování těchto služeb, b) uživatelem každý, kdo využívá nebo žádá veřejně dostupnou službu elektronických komunikací, c) koncovým uživatelem uživatel, který nezajišťuje veřejnou komunikační síť nebo veřejně dostupnou službu elektronických komunikací, d) operátorem podnikatel, který zajišťuje nebo je oprávněn zajišťovat veřejnou komunikační síť nebo přiřazené prostředky, e) zajišťováním sítě elektronických komunikací zřízení této sítě, její provozování, dohled nad ní nebo její zpřístupnění, f) vertikálně integrovaným podnikem podnikatel, který provozuje síť elektronických komunikací a který zároveň poskytuje služby elektronických komunikací na maloobchodním nebo velkoobchodním trhu, nebo skupina podnikatelů, podléhají-li jejich vzájemné vztahy působnosti přímo použitelného předpisu Evropské unie70), kteří zajišťují síť elektronických komunikací a zároveň poskytují služby elektronických komunikací na maloobchodním i velkoobchodním trhu, g) neziskovou organizací veřejně prospěšná právnická osoba, která podle svého zakladatelského právního jednání nerozděluje zisk ani jiné vlastní zdroje mezi své členy. |
b) § 78 – povinnost podniků s významnou tržní silou poskytovat přístup k síti a přiřazeným prostředkům za transparentních, nediskriminačních a přiměřených podmínek.
c) § 79 – cenové zásady pro přístup a propojení, včetně požadavku na nákladově orientované ceny a přiměřený výnos z investic.
d) § 80 – povinnost zveřejnění referenčních nabídek přístupu a propojení, včetně cenových podmínek.
e) § 84 – dohled ČTÚ nad přístupem a propojením, včetně možnosti uložit změnu cenových podmínek.
f) § 51 a násl. – obecná úprava cen a poplatků v oblasti elektronických komunikací (např. univerzální služba, regulace koncových cen tam, kde je to stanoveno zvláštními předpisy).
g) Novela č. 23/2025 Sb. – dílčí změny ustanovení týkajících se cen a přístupu (např. úpravy § 33 a navazujících ustanovení).
3) Zákon č. 526/1990 Sb., o cenách
a) § 1–2 – předmět zákona a působnost cenových orgánů.
b) § 3 odst. 1–2 – definice regulace cen a oprávnění cenových orgánů regulovat ceny, je-li trh ohrožen omezením hospodářské soutěže nebo mimořádnou tržní situací.
c) § 4 – způsoby regulace cen (úředně stanovené ceny, maximální, minimální, věcné usměrňování cen).
d) § 5–7 – rozsah cenové regulace a seznam zboží a služeb, u nichž mohou být ceny regulovány (včetně odkazu na cenová rozhodnutí a nařízení).
4) Zákon č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže
a) § 1–2 – předmět úpravy a základní zásady ochrany soutěže (zákaz dohod narušujících soutěž).
b) § 3 odst. 1–2 – zakázané dohody soutěžitelů, včetně dohod o přímém nebo nepřímém určení cen či jiných obchodních podmínek.
c) § 10 – definice dominantního postavení na trhu.
d) § 11 odst. 1–2 – zákaz zneužití dominantního postavení, včetně vynucování nepřiměřených podmínek ve smlouvách s jinými účastníky trhu (např. nepřiměřené ceny přístupu).
5) Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník
a) § 1793–1798 – lichvářské ujednání a hrubý nepoměr v právech a povinnostech stran (možný rámec pro posuzování extrémně nepřiměřených cen, byť obecný).
6) Metodiky a stanoviska orgánů veřejné správy
a) Společné stanovisko MMR a MPO pro povolování staveb sítí elektronických komunikací
-
-
-
Část II – shrnutí základních institutů GIA a jejich dopad do české praxe, včetně cenových a smluvních vztahů při přístupu k infrastruktuře
-
-
b) Informace Ministerstva financí k rozsahu cenové regulace podle zákona č. 526/1990 Sb. (aktuální seznam oblastí, kde MF uplatňuje cenovou regulaci).
c) Stanoviska ÚOHS k aplikaci § 11 zákona č. 143/2001 Sb. na přístup k infrastruktuře (zneužití dominance – nepřiměřené podmínky, odmítnutí přístupu, margin squeeze), pokud jsou zveřejněna v rozhodnutích nebo metodických materiálech.