Témata B2-2-b

Zpět

Témata Nařízení GIA

B. Přístup k fyzické infrastruktuře mimo budovy

Téma 5. Ceny a zásady „spravedlivých a přiměřených“ podmínek (kritéria pro cenu přístupu, návratnost investice).

1) Nařízení (EU) 2024/1309 (GIA) – čl. 3 a čl. 4

a) čl. 3 odst. 5–8 – kritéria pro „spravedlivé a přiměřené“ podmínky přístupu, včetně zásad pro stanovení ceny.

b) čl. 4 odst. 8 – zásady pro nediskriminační, přiměřené poplatky za poskytování informací o infrastruktuře.

2) Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích

a) § 2 – vymezení pojmů, včetně „přiřazených prostředků“ (prostředky fyzické infrastruktury související se sítí).

b) § 78 – povinnost podniků s významnou tržní silou poskytovat přístup k síti a přiřazeným prostředkům za transparentních, nediskriminačních a přiměřených podmínek.

§ 78, Zákona č. 127/2005 Sb
(1) Přístupem se rozumí zpřístupnění prostředků nebo služeb na základě stanovených podmínek, výlučně nebo nevýlučně jinému podnikateli, za účelem poskytování služeb elektronických komunikací, včetně případů, kdy jsou použity k předávání služeb informační společnosti nebo služeb přenosu obsahu. Přístupem se rozumí zejména
a) přístup k síťovým prvkům a přiřazeným prostředkům, který může zahrnovat připojení zařízení po pevných nebo jiných než pevných prostředcích; zahrnuje zejména zpřístupnění účastnického vedení a prostředků a služeb nezbytných k poskytování služeb prostřednictvím účastnického vedení,
b) přístup k fyzické infrastruktuře včetně budov, stožárů a prostředků pro vedení kabelů,
c) přístup k příslušným softwarovým systémům včetně systémů podpory provozu,
d) přístup k převodu čísel nebo k systémům nabízejícím obdobnou funkci,
e) přístup k pevným a mobilním sítím, zejména pro roaming,
f) přístup k systému podmíněného přístupu,
g) přístup ke službám virtuálních sítí,
h) propojení veřejných komunikačních sítí,
i) přístup k informačním systémům nebo databázím pro objednávání, žádosti o údržbu, opravy a fakturaci.
(2) Propojením se rozumí fyzické a logické spojení veřejných sítí elektronických komunikací užívaných týmž nebo jiným podnikatelem s cílem umožnit komunikaci uživatelům jednoho podnikatele s uživateli téhož nebo jiného podnikatele, nebo umožnit přístup ke službám poskytovaným jiným podnikatelem, pokud tyto služby poskytují zúčastněné strany nebo jiné strany, které mají přístup k síti.
(3) Propojení je specifickým druhem přístupu zřízeného mezi veřejnými komunikačními sítěmi, kde bodem přístupu je propojovací bod mezi těmito sítěmi. Propojení může být přímé nebo nepřímé. Nepřímým propojením se rozumí propojení 2 veřejných komunikačních sítí prostřednictvím veřejné komunikační sítě třetího podnikatele zajišťujícího veřejnou komunikační síť.
(4) Účastnickým vedením se rozumí fyzické spojení využívající signály elektronických komunikací spojující koncový bod sítě s hlavním rozvaděčem nebo obdobným zařízením ve veřejné pevné komunikační síti.

c) § 79 – cenové zásady pro přístup a propojení, včetně požadavku na nákladově orientované ceny a přiměřený výnos z investic.

d) § 80 – povinnost zveřejnění referenčních nabídek přístupu a propojení, včetně cenových podmínek.

e) § 84 – dohled ČTÚ nad přístupem a propojením, včetně možnosti uložit změnu cenových podmínek.

f) § 51 a násl. – obecná úprava cen a poplatků v oblasti elektronických komunikací (např. univerzální služba, regulace koncových cen tam, kde je to stanoveno zvláštními předpisy).

g) Novela č. 23/2025 Sb. – dílčí změny ustanovení týkajících se cen a přístupu (např. úpravy § 33 a navazujících ustanovení).

3) Zákon č. 526/1990 Sb., o cenách

a) § 1–2 – předmět zákona a působnost cenových orgánů.

b) § 3 odst. 1–2 – definice regulace cen a oprávnění cenových orgánů regulovat ceny, je-li trh ohrožen omezením hospodářské soutěže nebo mimořádnou tržní situací.

c) § 4 – způsoby regulace cen (úředně stanovené ceny, maximální, minimální, věcné usměrňování cen).

d) § 5–7 – rozsah cenové regulace a seznam zboží a služeb, u nichž mohou být ceny regulovány (včetně odkazu na cenová rozhodnutí a nařízení).

4) Zákon č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže

a) § 1–2 – předmět úpravy a základní zásady ochrany soutěže (zákaz dohod narušujících soutěž).

b) § 3 odst. 1–2 – zakázané dohody soutěžitelů, včetně dohod o přímém nebo nepřímém určení cen či jiných obchodních podmínek.

c) § 10 – definice dominantního postavení na trhu.

d) § 11 odst. 1–2 – zákaz zneužití dominantního postavení, včetně vynucování nepřiměřených podmínek ve smlouvách s jinými účastníky trhu (např. nepřiměřené ceny přístupu).

5) Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník

a) § 1793–1798 – lichvářské ujednání a hrubý nepoměr v právech a povinnostech stran (možný rámec pro posuzování extrémně nepřiměřených cen, byť obecný).

6) Metodiky a stanoviska orgánů veřejné správy

a) Společné stanovisko MMR a MPO pro povolování staveb sítí elektronických komunikací

- - Část II – shrnutí základních institutů GIA a jejich dopad do české praxe, včetně cenových a smluvních vztahů při přístupu k infrastruktuře

b) Informace Ministerstva financí k rozsahu cenové regulace podle zákona č. 526/1990 Sb. (aktuální seznam oblastí, kde MF uplatňuje cenovou regulaci).

c) Stanoviska ÚOHS k aplikaci § 11 zákona č. 143/2001 Sb. na přístup k infrastruktuře (zneužití dominance – nepřiměřené podmínky, odmítnutí přístupu, margin squeeze), pokud jsou zveřejněna v rozhodnutích nebo metodických materiálech.