Témata B2-2-d

Zpět

Témata Nařízení GIA a jejich vztah k legislativě ČR

B. Přístup k fyzické infrastruktuře mimo budovy

Téma 5. Ceny a zásady „spravedlivých a přiměřených“ podmínek (kritéria pro cenu přístupu, návratnost investice).

1) Nařízení (EU) 2024/1309 (GIA) – čl. 3 a čl. 4

a) čl. 3 odst. 5–8 – kritéria pro „spravedlivé a přiměřené“ podmínky přístupu, včetně zásad pro stanovení ceny.

b) čl. 4 odst. 8 – zásady pro nediskriminační, přiměřené poplatky za poskytování informací o infrastruktuře.

2) Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích

a) § 2 – vymezení pojmů, včetně „přiřazených prostředků“ (prostředky fyzické infrastruktury související se sítí).

b) § 78 – povinnost podniků s významnou tržní silou poskytovat přístup k síti a přiřazeným prostředkům za transparentních, nediskriminačních a přiměřených podmínek.

c) § 79 – cenové zásady pro přístup a propojení, včetně požadavku na nákladově orientované ceny a přiměřený výnos z investic.

d) § 80 – povinnost zveřejnění referenčních nabídek přístupu a propojení, včetně cenových podmínek.

§ 80, Zákona č. 127/2005 Sb.
(1) Přístup se zajišťuje na základě písemné smlouvy uzavřené mezi operátorem a podnikatelem poskytujícím veřejně dostupnou službu elektronických komunikací. Propojení sítí se zajišťuje na základě písemné smlouvy uzavřené mezi operátory.
(2) V případě změn a dodatků smlouvy o přístupu nebo smlouvy o propojení se použijí odstavce 4 až 7 obdobně.
(3) Minimální náležitosti, které musí obsahovat návrh smlouvy o přístupu nebo o propojení sítí, stanoví prováděcí právní předpis.
(4) Osoba podle odstavce 1, která požádala o uzavření smlouvy o přístupu nebo propojení, je povinna nejpozději do 10 dnů ode dne uzavření smlouvy předat Úřadu její úplné znění, včetně příloh.
(5) Pokud se oslovený operátor podle odstavce 1 rozhodl odmítnout uzavření smlouvy o přístupu nebo propojení, neprodleně písemně o odmítnutí informuje odmítnutého podnikatele a zároveň uvede konkrétní důvody odmítnutí, a to zejména
a) technické důvody,
b) ekonomické důvody,
c) organizační důvody, nebo
d) další důvody, které měly vliv na jeho rozhodnutí o odmítnutí navrhovaného řešení.
Tyto informace zašle odmítající operátor podle odstavce 1 současně Úřadu.
(6) Úřad vstoupí z vlastního podnětu, je-li to nezbytné pro naplnění cílů regulace uvedených v § 5, nebo z podnětu kterékoliv dotčené strany do jednání podnikatelů o smlouvě o přístupu nebo o smlouvě o propojení sítí. Úřad ke sporné části návrhu smlouvy nebo k důvodům odmítnutí podle odstavce 5 vydá stanovisko, které sdělí smluvním stranám.
(7) Nedojde-li k uzavření písemné smlouvy o přístupu nebo smlouvy o propojení sítí do 2 měsíců ode dne zahájení jednání o návrhu smlouvy, rozhodne Úřad na základě návrhu kterékoliv smluvní strany spor o přístupu nebo propojení postupem podle § 127. Součástí návrhu smluvní strany na rozhodnutí sporu musí být návrh smlouvy se specifikací jeho sporných částí. Dnem zahájení jednání se rozumí den, kdy smluvní strana prokazatelně předala návrh smlouvy druhé smluvní straně.
(8) Úřad uveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup pokyny a postupy nutné k získání přístupu a propojení, aby z uložených povinností měly prospěch malé a střední podniky a operátoři s omezeným zeměpisným dosahem.

e) § 84 – dohled ČTÚ nad přístupem a propojením, včetně možnosti uložit změnu cenových podmínek.

f) § 51 a násl. – obecná úprava cen a poplatků v oblasti elektronických komunikací (např. univerzální služba, regulace koncových cen tam, kde je to stanoveno zvláštními předpisy).

g) Novela č. 23/2025 Sb. – dílčí změny ustanovení týkajících se cen a přístupu (např. úpravy § 33 a navazujících ustanovení).

3) Zákon č. 526/1990 Sb., o cenách

a) § 1–2 – předmět zákona a působnost cenových orgánů.

b) § 3 odst. 1–2 – definice regulace cen a oprávnění cenových orgánů regulovat ceny, je-li trh ohrožen omezením hospodářské soutěže nebo mimořádnou tržní situací.

c) § 4 – způsoby regulace cen (úředně stanovené ceny, maximální, minimální, věcné usměrňování cen).

d) § 5–7 – rozsah cenové regulace a seznam zboží a služeb, u nichž mohou být ceny regulovány (včetně odkazu na cenová rozhodnutí a nařízení).

4) Zákon č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže

a) § 1–2 – předmět úpravy a základní zásady ochrany soutěže (zákaz dohod narušujících soutěž).

b) § 3 odst. 1–2 – zakázané dohody soutěžitelů, včetně dohod o přímém nebo nepřímém určení cen či jiných obchodních podmínek.

c) § 10 – definice dominantního postavení na trhu.

d) § 11 odst. 1–2 – zákaz zneužití dominantního postavení, včetně vynucování nepřiměřených podmínek ve smlouvách s jinými účastníky trhu (např. nepřiměřené ceny přístupu).

5) Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník

a) § 1793–1798 – lichvářské ujednání a hrubý nepoměr v právech a povinnostech stran (možný rámec pro posuzování extrémně nepřiměřených cen, byť obecný).

6) Metodiky a stanoviska orgánů veřejné správy

a) Společné stanovisko MMR a MPO pro povolování staveb sítí elektronických komunikací

- - Část II – shrnutí základních institutů GIA a jejich dopad do české praxe, včetně cenových a smluvních vztahů při přístupu k infrastruktuře

b) Informace Ministerstva financí k rozsahu cenové regulace podle zákona č. 526/1990 Sb. (aktuální seznam oblastí, kde MF uplatňuje cenovou regulaci).

c) Stanoviska ÚOHS k aplikaci § 11 zákona č. 143/2001 Sb. na přístup k infrastruktuře (zneužití dominance – nepřiměřené podmínky, odmítnutí přístupu, margin squeeze), pokud jsou zveřejněna v rozhodnutích nebo metodických materiálech.