Témata Nařízení GIA a jejich vztah k legislativě ČR
B. Přístup k fyzické infrastruktuře mimo budovy
Téma 5. Ceny a zásady „spravedlivých a přiměřených“ podmínek (kritéria pro cenu přístupu, návratnost investice).
1) Nařízení (EU) 2024/1309 (GIA) – čl. 3 a čl. 4
a) čl. 3 odst. 5–8 – kritéria pro „spravedlivé a přiměřené“ podmínky přístupu, včetně zásad pro stanovení ceny.
b) čl. 4 odst. 8 – zásady pro nediskriminační, přiměřené poplatky za poskytování informací o infrastruktuře.
2) Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích
a) § 2 – vymezení pojmů, včetně „přiřazených prostředků“ (prostředky fyzické infrastruktury související se sítí).
b) § 78 – povinnost podniků s významnou tržní silou poskytovat přístup k síti a přiřazeným prostředkům za transparentních, nediskriminačních a přiměřených podmínek.
c) § 79 – cenové zásady pro přístup a propojení, včetně požadavku na nákladově orientované ceny a přiměřený výnos z investic.
d) § 80 – povinnost zveřejnění referenčních nabídek přístupu a propojení, včetně cenových podmínek.
e) § 84 – dohled ČTÚ nad přístupem a propojením, včetně možnosti uložit změnu cenových podmínek.
f) § 51 a násl. – obecná úprava cen a poplatků v oblasti elektronických komunikací (např. univerzální služba, regulace koncových cen tam, kde je to stanoveno zvláštními předpisy).
g) Novela č. 23/2025 Sb. – dílčí změny ustanovení týkajících se cen a přístupu (např. úpravy § 33 a navazujících ustanovení).
3) Zákon č. 526/1990 Sb., o cenách
a) § 1–2 – předmět zákona a působnost cenových orgánů.
b) § 3 odst. 1–2 – definice regulace cen a oprávnění cenových orgánů regulovat ceny, je-li trh ohrožen omezením hospodářské soutěže nebo mimořádnou tržní situací.
c) § 4 – způsoby regulace cen (úředně stanovené ceny, maximální, minimální, věcné usměrňování cen).
d) § 5–7 – rozsah cenové regulace a seznam zboží a služeb, u nichž mohou být ceny regulovány (včetně odkazu na cenová rozhodnutí a nařízení).
4) Zákon č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže
a) § 1–2 – předmět úpravy a základní zásady ochrany soutěže (zákaz dohod narušujících soutěž).
|
§ 1, Zákona 143/2001 Sb. Úvodní ustanovení(1) Tento zákon upravuje ochranu hospodářské soutěže na trhu výrobků a služeb (dále jen "zboží") proti jejímu vyloučení, omezení, jinému narušení nebo ohrožení (dále jen "narušení") a) dohodami soutěžitelů (§ 3 odst. 1), b) zneužitím dominantního postavení soutěžitelů, d) orgány státní správy při výkonu státní správy, orgány územní samosprávy při výkonu samosprávy a při přeneseném výkonu státní správy a orgány zájmové samosprávy při přeneseném výkonu státní správy (dále jen „orgány veřejné správy“). (2) Tento zákon zapracovává příslušný předpis Evropské unie23), zároveň navazuje na přímo použitelné předpisy Evropské unie24) a dále upravuje postup při aplikaci článků 101 a 102 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“) orgány České republiky a některé otázky jejich součinnosti s Evropskou komisí1) (dále jen „Komise“) a s orgány ostatních členských států Evropské unie při postupu podle Nařízení Rady (ES) o provádění pravidel hospodářské soutěže stanovených v článcích 81 a 82 Smlouvy1a) (dále jen „Nařízení“) a Nařízení rady (ES) o kontrole spojování podniků1b) (dále jen „Nařízení o fúzích“). (3) Na soutěžitele, kteří na základě zvláštního zákona nebo na základě rozhodnutí vydaného podle zvláštního zákona poskytují služby obecného hospodářského významu,1c) se tento zákon vztahuje, jen pokud jeho uplatnění neznemožní poskytování těchto služeb. (4) Tento zákon se použije obdobně i na řízení ve věcech soutěžitelů, jejichž jednání by mohlo mít vliv na obchod mezi členskými státy Evropské unie podle článků 101 a 102 Smlouvy. (5) Tento zákon se vztahuje i na jednání soutěžitelů, k němuž došlo v cizině, které narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž na území České republiky. (6) Tento zákon se nevztahuje na jednání podle odstavce 1, jejichž účinky se projevují výlučně na zahraničním trhu, pokud z mezinárodní smlouvy, kterou je Česká republika vázána, nevyplývá něco jiného. (7) Tento zákon se dále nevztahuje na ochranu hospodářské soutěže proti nekalé soutěži.2) |
b) § 3 odst. 1–2 – zakázané dohody soutěžitelů, včetně dohod o přímém nebo nepřímém určení cen či jiných obchodních podmínek.
c) § 10 – definice dominantního postavení na trhu.
d) § 11 odst. 1–2 – zákaz zneužití dominantního postavení, včetně vynucování nepřiměřených podmínek ve smlouvách s jinými účastníky trhu (např. nepřiměřené ceny přístupu).
5) Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník
a) § 1793–1798 – lichvářské ujednání a hrubý nepoměr v právech a povinnostech stran (možný rámec pro posuzování extrémně nepřiměřených cen, byť obecný).
6) Metodiky a stanoviska orgánů veřejné správy
a) Společné stanovisko MMR a MPO pro povolování staveb sítí elektronických komunikací
-
-
-
Část II – shrnutí základních institutů GIA a jejich dopad do české praxe, včetně cenových a smluvních vztahů při přístupu k infrastruktuře
-
-
b) Informace Ministerstva financí k rozsahu cenové regulace podle zákona č. 526/1990 Sb. (aktuální seznam oblastí, kde MF uplatňuje cenovou regulaci).
c) Stanoviska ÚOHS k aplikaci § 11 zákona č. 143/2001 Sb. na přístup k infrastruktuře (zneužití dominance – nepřiměřené podmínky, odmítnutí přístupu, margin squeeze), pokud jsou zveřejněna v rozhodnutích nebo metodických materiálech.