Zpět

Témata Nařízení GIA a jejich vztah k legislativě ČR

B. Přístup k fyzické infrastruktuře mimo budovy

Téma 6. Rozšířené požadavky na přístup v méně atraktivních / venkovských oblastech (čl. 3 odst. 3).

1) Nařízení (EU) 2024/1309 (GIA) – čl. 3 a čl. 4

a) čl. 3 odst. 3 – možnost uložit zvláštní podmínky přístupu v méně atraktivních oblastech.

b) čl. 4 odst. 1–2 – povinnost transparentních informací o infrastruktuře, které jsou podkladem pro rozhodování o investicích v „méně atraktivních“ regionech.

2) Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích

a) § 38 odst. 2 a 3 – vymezení povinnosti poskytovat univerzální službu (na celém území nebo v části území státu).

b) § 39 odst. 1–9 – určení poskytovatele univerzální služby, včetně kritérií a možnosti uložit povinnost jen pro část území (např. venkovské oblasti).

§ 39, odst 1 až 9, Zákona 127/2005 Sb.

Určení poskytovatele univerzální služby

(1) Úřad svůj záměr uložit nebo zrušit jednotlivé povinnosti podle § 38 odst. 2 a 3 (dále jen "povinnost poskytovat univerzální službu") na celém území státu nebo na jeho části konzultuje s dotčenými subjekty podle § 130 s přihlédnutím k výsledkům zeměpisného mapování podle § 115a. V oznámení uvede zejména

a) dílčí služby včetně jejich rozsahu, jež budou předmětem povinnosti poskytovat univerzální službu, a území, jehož se bude uložení povinnosti poskytovat univerzální službu týkat,

b) odůvodnění záměru uložit povinnost poskytovat univerzální službu,

c) podmínky, které Úřad zamýšlí stanovit v rámci povinnosti poskytovat univerzální službu.

(2) Po vyhodnocení výsledků konzultace podle odstavce 1 Úřad povinnost poskytovat dílčí službu neuloží, zjistí-li, že poskytování dotčené služby na celém území státu nebo na jeho části je zajištěno za podmínek srovnatelných s požadavky na zajištění univerzální služby podle tohoto dílu nebo prostřednictvím jiných možných nástrojů veřejné politiky, aniž by bylo nutné povinnosti uvedené v § 38 odst. 2 a 3 uložit. Jinak vyhlásí výběrové řízení.

(3) Úřad rozhodnutím zruší uložené povinnosti uvedené v § 38 odst. 2 a 3, zjistí-li na základě konzultace podle odstavce 1, že poskytování dotčené služby na celém území státu nebo na jeho části bude zajištěno za podmínek srovnatelných s požadavky na zajištění univerzální služby podle tohoto dílu nebo prostřednictvím jiných možných nástrojů veřejné politiky, aniž by bylo nutné povinnosti uvedené v § 38 odst. 2 a 3 uložit. Úřad jednou za 3 roky přezkoumává, zda trvají důvody, na jejichž základě byla uložena povinnost uvedená v § 38 odst. 2 a 3. Pokud Úřad na základě přezkumu zjistí, že důvody uložení povinnosti poskytovat dílčí službu podle § 38 odst. 2 a 3 netrvají, rozhodne o zrušení této povinnosti včetně vypořádání úhrady čistých nákladů na její poskytování za dobu, kdy byla tato služba poskytována.

(4) Kritéria hodnocení žádostí o poskytování univerzální služby stanoví Úřad v souladu se zásadami uvedenými v § 6. Kritéria zahrnují zejména

a) finanční, technické a odborné podmínky podnikatele pro poskytování univerzální služby,

b) požadavek, aby náklady na poskytování univerzální služby v požadovaném rozsahu a kvalitě byly co nejnižší.

(5) Podmínky účasti ve výběrovém řízení stanoví Úřad v souladu se zásadami uvedenými v § 6. Přihláška podnikatele do výběrového řízení musí obsahovat konkrétní návrh výpočtu ročních čistých nákladů na poskytování univerzální služby, který je v souladu s § 48 odst. 2 až 4, a jejich předpokládanou celkovou výši.

(6) Úřad je oprávněn po žadateli požadovat, aby předložil nezbytné doklady, kterými prokáže, že může podmínky spojené s oprávněním splnit.

(7) Vyhlášení výběrového řízení Úřad uveřejní podle § 125, spolu se lhůtou pro podání přihlášek, se všemi podmínkami účasti, požadavky na kvalitu a rozsah poskytovaných služeb, a s kritérii hodnocení žádostí o poskytování univerzální služby.

(8) Úřad rozhodnutím uloží povinnost poskytovat univerzální službu podnikateli, který podal přihlášku ve lhůtě podle odstavce 7, vyhověl podmínkám účasti ve výběrovém řízení a nejlépe vyhověl stanoveným kritériím hodnocení žádostí. Odůvodněné rozhodnutí Úřad oznámí všem podnikatelům, kteří podali přihlášku ve lhůtě podle odstavce 7.

(9) Úřad ukládá povinnost poskytovat univerzální službu na celém území státu nebo na jeho části jednomu nebo několika podnikatelům tak, aby byla zajištěna dostupnost všech dílčích služeb poskytovaných v rámci univerzální služby pro všechny spotřebitele na celém území státu.

c) § 40 odst. 2 písm. a)–b) – přiměřený přístup k internetu a přístup k hlasové komunikační službě jako dílčí služby v rámci univerzální služby.

​d) § 46 a § 47 – povinnosti poskytovatele univerzální služby (kvalita, parametry, dostupnost služeb).

e) ​§ 115a – zeměpisné mapování dostupnosti sítí (podklad pro identifikaci oblastí s nedostatečným pokrytím).

3) Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon

a) § 10 odst. 1 písm. b) a odst. 2–3 – technická infrastruktura jako součást veřejné infrastruktury, zásady jejího umisťování v území (včetně venkovských sídel).

b) § 125 a násl. – územní rozvojový plán a zásady rozvoje území, které mohou vymezovat priority rozvoje technické infrastruktury v méně atraktivních oblastech.

c) § 218 – ochranná pásma a podmínky pro vedení technické infrastruktury (včetně sítí elektronických komunikací) bez ohledu na atraktivitu území.

4) Zákon č. 330/2025 Sb., o správě informací o stavbě a vystavěném prostředí (DTM/BIM)

a) § 11–15 – informační model vystavěného prostředí, včetně prostorových dat o sítích technické infrastruktury (podklad pro identifikaci „bílých míst“ a plánování výstavby).

5) Programové a metodické dokumenty (ne zákony, ale relevantní podklady)

a) Akční plán k phttps://www.bcocz.cz/inpage/temata-b3-5-a/rovehttps://www.bcocz.cz/inpage/temata-b3-5-a/dení nedotačních opatření pro podporu plánování a výstavby sítí elektronických komunikací – opatření pro podporu výstavby sítí v oblastech s nedostatečným pokrytím (v gesci MPO, s účastí MMR, ČTÚ).

b) Programy vysokoryhttps://www.bcocz.cz/inpage/temata-b3-5-b/chlostního internetu (např. OP PIK – program 4.1 Vysokorychlostní internet) – dotační podpora pro venkovské a méně atraktivní oblasti, v návaznosti na mapování NGA a VHCN.

6) Metodiky a stanoviska orgánů veřejné správy

a) Metodická pomůckhttps://www.bcocz.cz/inpage/temata-b3-6-a/a MMR a MPO o elektronických komunikacích – vztah mezi zákonem č. 127/2005 Sb. a zákonem č. 283/2021 Sb., včetně dopadů na plánování sítí v méně atraktivních územích.

b) Společné stanovisko MMR a MPO pro povolování staveb sítí elektronických komunikací – praktické postupy pro stavební úřady při povolování sítí i v malých obcích a venkovských oblastech.

c) Metodika „Technická infrastruktura“ ÚÚR – standardy dostupnosti technické infrastruktury podle typu sídla (včetně venkovských oblastí) jako podklad pro územní plánování.