Témata Nařízení GIA a jejich vztah k legislativě ČR
D. Povolování staveb pro VHCN
Téma 11. Zjednodušené a zrychlené povolovací řízení (lhůty, požadavky na digitální podání – čl. 7).
1) Nařízení (EU) 2024/1309 (GIA) – čl. 7 (zjednodušené a zrychlené povolování)
a) čl. 7 odst. 1–5 – postup pro povolování staveb VHCN, čtyřměsíční lhůta pro rozhodnutí, elektronické podání žádostí.
b) čl. 7 odst. 6–8 – možnost výjimek, prováděcí akty Komise k vymezení záměrů bez povolení.
2) Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon (ve znění změn, vč. zákona č. 152/2023 Sb. a zákona č. 23/2025 Sb.
a) § 34a – působnost stavebních úřadů ve věcech záměrů sítí elektronických komunikací (po novele zákonem č. 23/2025 Sb. – obecní stavební úřad obce s rozšířenou působností).
b) § 171 ve spojení s přílohou č. 1 body 10, 11, 12, 22 a 26 – drobné stavby a případy, kdy záměr nevyžaduje rozhodnutí o povolení záměru (část záměrů sítí elektronických komunikací).
c) § 187 odst. 5 – zvláštní úprava pro stavby elektronických komunikací: v řízení o povolení záměru se nevyžaduje souhlas vlastníka dotčených nemovitých věcí, pokud je stanoven účel vyvlastnění podle zákona o elektronických komunikacích.
3) Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích
a) § 104 odst. 4 – stanovení účelu vyvlastnění pro stavby elektronických komunikací (vazba na § 187 odst. 5 stavebního zákona).
4) Zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví (DTM)
a) § 4b–4d – údaje v DTM jako podklad pro rychlejší povolování (technická infrastruktura, trasy vedení, ochranná pásma).
|
§ 4b, Zákona č. 200/1994 Sb. (1) Digitální technická mapa je vedena pro území kraje. Správcem digitální technické mapy kraje je krajský úřad v přenesené působnosti. (2) Digitální technická mapa kraje je zdrojem informací, které slouží zejména pro účely územního plánování, přípravy, umisťování, povolování a provádění staveb, poskytování informací o životním prostředí podle zákona o právu na informace o životním prostředí a poskytování údajů podle zákona o koordinaci staveb infrastruktury a opatřeních ke snížení nákladů na zavádění vysokorychlostních sítí elektronických komunikací. (3) Digitální technická mapa kraje má veřejnou a neveřejnou část. Prováděcí právní předpis stanoví, které údaje digitální technické mapy kraje jsou veřejné a neveřejné. (4) Obsah digitální technické mapy kraje tvoří údaje o a) druzích, umístění, průběhu a vlastnostech objektů a zařízení dopravní a technické infrastruktury včetně údajů o jejich ochranných a bezpečnostních pásmech a údajů o záměrech na provedení změn dopravní a technické infrastruktury v území15), a údajů o připravovaných stavbách infrastruktury16), b) umístění, průběhu a vlastnostech vybraných stavebních a technických objektů a zařízení a vybraných přírodních objektů na zemském povrchu, pod ním nebo nad ním, které charakterizují základní prostorové uspořádání území. (5) Součástí údajů podle odstavce 4 jsou i údaje o vlastnících, správcích, provozovatelích a editorech objektů a zařízení. Podrobné vymezení obsahu digitální technické mapy kraje včetně způsobu a rozsahu vedení údajů o vlastnících, správcích, provozovatelích a editorech podle věty první a včetně vymezení objektů, zařízení a záměrů podle odstavce 4 stanoví prováděcí právní předpis. (6) Údaje důležité z hlediska obrany státu, vnitřního pořádku a bezpečnosti se vedou v digitální technické mapě kraje způsobem dohodnutým s příslušným orgánem státní správy. (7) Údaje do digitální technické mapy kraje zapisuje editor. Editor odpovídá za správnost, úplnost a aktuálnost zapisovaných údajů13), a to v rámci charakteristik přesnosti stanovených prováděcím předpisem. Editorem údajů o objektech a zařízeních dopravní a technické infrastruktury a údajů o záměrech na provedení změn dopravní a technické infrastruktury v území je vlastník technické a dopravní infrastruktury; tuto povinnost za něj může splnit provozovatel nebo správce technické a dopravní infrastruktury. Editorem údajů o připravovaných stavbách infrastruktury je budoucí stavebník17). Editorem údajů podle odstavce 4 písm. b) je správce digitální technické mapy kraje. Editor může na základě písemné dohody zajistit plnění své editorské povinnosti prostřednictvím jiné osoby; tím není dotčena odpovědnost editora podle věty druhé. (8) Dojde-li ke změně údajů podle odstavce 4 písm. a), editor bezodkladně změnu zapíše prostřednictvím jednotného rozhraní podle § 4d odst. 3 písm. b) do digitální technické mapy kraje. Dojde-li ke změně údajů podle odstavce 4 písm. b), editor zapíše změnu bezodkladně poté, co mu budou předány podklady pro její zápis. (9) Po dokončení stavby, kterou vzniká, mění se nebo zaniká objekt nebo zařízení podle odstavce 4 písm. b), předá stavebník14) prostřednictvím jednotného rozhraní podle § 4d odst. 3 písm. b) správci digitální technické mapy kraje údaje o tomto objektu nebo zařízení. Přitom zodpovídá za správnost, úplnost a aktuálnost předaných údajů. (10) Údaje digitální technické mapy kraje se poskytují ve formách a za podmínek stanovených prováděcím právním předpisem. Údaje z veřejné části se poskytují k nahlížení každému. Údaje z neveřejné části a údaje z veřejné části týkající se objektů a zařízení technické infrastruktury, jejich ochranných a bezpečnostních pásem a záměrů na provedení změn technické infrastruktury v území, se poskytují a) orgánům veřejné správy v rozsahu nezbytném pro plnění úkolů při výkonu jejich působnosti, b) vlastníkům, správcům a provozovatelům dopravní a technické infrastruktury v rozsahu nezbytném pro zajištění provozu, údržby, obnovy a rozvoje této infrastruktury; údaje o připravovaných stavbách infrastruktury se poskytují pouze u staveb financovaných zcela nebo z části z veřejných zdrojů, c) budoucím stavebníkům připravovaných staveb infrastruktury17) v rozsahu nezbytném pro přípravu těchto staveb; údaje o připravovaných stavbách infrastruktury, které nejsou financovány zcela nebo z části z veřejných zdrojů, se poskytují pouze v rozsahu území evidovaného podle § 4d odst. 3 písm. c) bodu 3, d) vlastníkům dotčených nemovitých věcí, e) osobám oprávněným ověřovat výsledky zeměměřických činností v rozsahu nezbytném pro tuto činnost, f) osobám, o nichž to stanoví jiný právní předpis. (11) Úřad řídí, kontroluje a metodicky sjednocuje výkon působnosti krajských úřadů v oblasti správy digitálních technických map krajů. |
5) Metodiky a stanoviska orgánů veřejné správy
a) Podmínky a postupy podle stavebního zákona pro účely zavádění prvků vysokorychlostních sítí elektronických komunikací (ČTÚ) – shrnutí, jak se na záměry VHCN použije stavební zákon, včetně výjimek z povolování a zkrácených postupů.
b) Společné stanovisko MMR a MPO pro povolování staveb sítí elektronických komunikací – výklad dopadů GIA na povolovací řízení, typy staveb s výjimkou z povolování a režim fikce povolení (ve vazbě na čl. 7 a 8 GIA).