Témata Nařízení GIA a jejich vztah k legislativě ČR
D. Povolování staveb pro VHCN
Téma 12. Tichý souhlas a alternativní prostředky nápravy (čl. 8 – implicitní povolení vs. jiné nástroje ochrany).
1) Nařízení (EU) 2024/1309 (GIA) – čl. 8 (tichý souhlas / alternativní ochrana)
a) čl. 8 odst. 1–3 – možnost zavést „tichý souhlas“ (fikci kladného rozhodnutí) při nedodržení lhůt pro povolení záměru podle čl. 7, za podmínky ochrany práv třetích osob.
|
Článek 8, Nařízení GIA Nevydání rozhodnutí o žádosti o povolení Článek 8, odst 1, Nařízení GIA.
Pokud příslušný orgán nevydal rozhodnutí v platné lhůtě uvedené v čl. 7 odst. 5, považuje se povolení po uplynutí této lhůty za udělené.
První pododstavec se použije v případě, že se postup udělování povolení netýká omezení vlastnických práv třetích osob. Operátor nebo kterákoli dotčená strana má právo v příslušných případech obdržet na požádání písemné potvrzení příslušného orgánu, že povolení bylo implicitně uděleno. Členské státy zajistí, aby kterákoli dotčená třetí osoba měla právo do administrativního postupu zasáhnout a proti rozhodnutí o povolení se odvolat. Článek 8, odst 2, Nařízení GIA.
Členské státy se mohou odchýlit od odstavce 1 tohoto článku, pokud je pro příslušný postup udělování povolení k dispozici alespoň jeden z těchto prostředků právní ochrany: a) operátor, který v důsledku nedodržení platné lhůty stanovené v čl. 7 odst. 5 příslušným orgánem utrpěl škodu, má právo požadovat náhradu škody v souladu s vnitrostátními právními předpisy;
b) operátor se může obrátit na soud nebo na orgán dohledu.
Článek 8, odst 3, Nařízení GIA.
V případě odchylky podle odstavce 2 tohoto článku dotčený členský stát zajistí, aby po uplynutí lhůty stanovené v souladu s čl. 7 odst. 5 a aniž je dotčeno právo operátora neprodleně využít prostředky právní ochrany v souladu s odstavcem 2 tohoto článku, příslušný orgán nebo jakýkoli jiný subjekt určený tímto členským státem vyzve žadatele bez zbytečného prodlení, na žádost operátora nebo z vlastního podnětu, k jednání s cílem usnadnit přijetí rozhodnutí o žádosti o povolení. Jednání svolá příslušný orgán nejpozději do dvou měsíců od podání žádosti. Příslušný orgán po skončení jednání bez zbytečného odkladu poskytne písemný záznam diskuse, včetně názorů zúčastněných stran, s uvedením data, kdy má být rozhodnutí o žádosti o povolení vydáno.
|
b) alternativa k tichému souhlasu: členské státy mohou namísto fikce povolení zavést jiné efektivní právní prostředky pro žadatele (zejména možnost domáhat se náhrady škody a soudní ochrany při porušení lhůt).
2) Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích
a) § 104 odst. 4 – stanovení účelu vyvlastnění pro stavby elektronických komunikací (souvislost s § 187 odst. 5 stavebního zákona pro záměry VHCN).
3) Metodiky a stanoviska orgánů veřejné správy
a) Společná metodická informace MMR a MPO pro stavební úřady „Aplikace institutu fikce rozhodnutí podle nařízení o gigabitové infrastruktuře (GIA)“ – popis, jak čl. 8 GIA (tichý souhlas / alternativní prostředky) aplikovat v řízeních o povolení staveb sítí elektronických komunikací podle nového stavebního zákona.
b) Společné stanovisko MMR a MPO pro povolování staveb sítí elektronických komunikací – třetí dokument věnovaný výhradně aplikaci fikce povolení u záměrů podle GIA (vztah čl. 7 a 8 GIA a procesních ustanovení stavebního zákona).