Témata Nařízení GIA a jejich vztah k legislativě ČR
F. Digitální jednotné vnitrostátní kontaktní místo
Téma 18. Požadavky na plně digitální procesy (podání, komunikace, sledování řízení, data z JIM/DTM).
1) Nařízení (EU) 2024/1309 (GIA) – čl. 12 (digitalizace procesů)
a) čl. 12 odst. 1–3 – požadavek, aby veškeré informace a úkony podle GIA (informace o infrastruktuře, plánovaných pracích, koordinace, povolování, přístup do budov) byly dostupné a proveditelné plně digitálně prostřednictvím jednotných informačních míst a jednotného vnitrostátního digitálního kontaktního místa.
2) Zákon č. 12/2020 Sb., o právu na digitální služby (ZoPDS)
a) § 3 – právo fyzických a právnických osob na digitální službu (obecný základ pro povinnost orgánů veřejné moci umožnit digitální vyřízení agend).
b) § 4 – právo činit digitální úkon vůči orgánu veřejné moci (využití Portálu občana, datových schránek, elektronických formulářů).
|
§ 4, Zákona č. 12/2020 Sb. Právo činit digitální úkon(1) Uživatel služby má právo činit digitální úkon vůči orgánu veřejné moci prostřednictvím a) své datové schránky2), b) kontaktního místa veřejné správy v případě digitálního úkonu, o kterém tak stanoví prováděcí právní předpis, c) sítě elektronických komunikací dokumentem podepsaným uznávaným elektronickým podpisem3) nebo opatřeným uznávanou elektronickou pečetí4) za podmínek stanovených jinými zákony, d) informačního systému veřejné správy umožňujícího prokázání totožnosti uživatele služby s využitím elektronické identifikace5), autorizaci digitálního úkonu uživatelem služby a zpětné prokázání projevu vůle uživatele služby učinit digitální úkon, nebo e) jiného způsobu, pokud tak stanoví právní předpis. (2) Nestanoví-li zákon výslovně závaznou podobu úkonu vůči orgánu veřejné moci, má uživatel služby právo činit úkon jako digitální úkon. (3) Orgány veřejné moci zveřejňují prostřednictvím Agentury elektronické formuláře, které po prokázání totožnosti uživatele služby s využitím elektronické identifikace zajistí automatizované doplnění údajů nezbytných pro poskytnutí digitální služby vedených v základním registru nebo agendovém informačním systému, které jsou orgánu veřejné moci zpřístupněné pro výkon agendy, nebo využívaných orgánem veřejné moci na základě souhlasu uživatele služby. Formát, strukturu a obsah formuláře stanoví orgán veřejné moci zveřejněním. Nezveřejní-li orgán veřejné moci elektronický formulář, má uživatel služby právo učinit digitální úkon podle své volby v jakémkoli výstupním datovém formátu podle zákona upravujícího archivnictví a spisovou službu6). (4) Orgán veřejné moci nemusí umožnit učinit digitální úkon podle odstavce 1 písm. d), pokud by mu to způsobilo nepřiměřenou zátěž. (5) Orgán veřejné moci při posuzování míry nepřiměřené zátěže zohlední a) svou velikost, povahu a zdroje a b) své odhadované náklady a přínosy ve vztahu k očekávanému přínosu pro uživatele služby. (6) Vyhodnotí-li orgán veřejné moci po posouzení podmínek podle odstavce 5, že by mu umožnění učinění digitálního úkonu podle odstavce 1 písm. d) způsobilo nepřiměřenou zátěž, zašle Agentuře žádost o vyjádření k tomuto závěru. V případě souhlasného vyjádření Agentury orgán veřejné moci vyznačí závěr v katalogu služeb. V případě nesouhlasného vyjádření Agentury a pokud orgán veřejné moci na závěru trvá, rozhodne o tom, zda by umožnění učinění digitálního úkonu podle odstavce 1 písm. d) způsobilo orgánu veřejné moci nepřiměřenou zátěž, vláda. |
c) § 5 – právo na osvědčení digitálního úkonu (potvrzení o provedení podání v digitální podobě).
d) § 7 – právo na využívání údajů (předvyplňování známých údajů, sdílení dat mezi agendami).
3) Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon
a) § 184 – náležitosti žádosti o povolení záměru, včetně možnosti elektronického podání a elektronické dokumentace (v návaznosti na ZoPDS a správní řád).
b) § 195–197 – rozhodování o povolení záměru, včetně integrace agend dotčených orgánů (předpoklad pro plně digitální proces povolování).
4) Metodiky a provádění digitalizace
a) Zákon o právu na digitální služby – metodiky DIA (Digitální a informační agentura) k implementaci: elektronické formuláře, „eshop“ služeb, napojování dat, využití datových schránek pro technický přenos dokumentů.
b) Přehled „Plnění ZoPDS“ – shrnuje, že od 1. 2. 2025 mají občané právo na digitální vyřízení služeb veřejné správy; to vytváří rámec, do kterého se začlení digitalizované procesy podle GIA (JIM, JVDKM, stavební řízení).