Témata G3-3-a

Témata Nařízení GIA a jejich vztah k legislativě ČR

G. Instituce, spory a sankce

Téma 21. Sankční režim a vymáhání povinností (čl. 15 – požadavek účinných, přiměřených a odrazujících sankcí).

1) Nařízení (EU) 2024/1309 (GIA) – čl. 15 (sankce)

a) čl. 15 – požadavek, aby členské státy stanovily pravidla o sankcích za porušení GIA; sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující a musí se vztahovat na všechny povinnosti podle GIA.

2) Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích

a) § 108 odst. 1 písm. n) – ČTÚ ukládá, vybírá a vymáhá pokuty za porušení povinností stanovených tímto zákonem a přímo použitelnými předpisy EU v oblasti elektronických komunikací.

b) § 118–119 – správní delikty podnikatelů poskytujících sítě nebo služby elektronických komunikací a sankce (pokuty) za jejich porušení.

c) § 118a a násl. – vybrané zvláštní skutkové podstaty a výše pokut (např. za neposkytnutí informací, nesplnění povinností spolupráce s ČTÚ).

3) Zákon č. 194/2017 Sb., o koordinaci staveb infrastruktury a opatřeních ke snížení nákladů na zavádění vysokorychlostních sítí elektronických komunikací

a) část o správních deliktech (závěrečná ustanovení zákona) – skutkové podstaty správních deliktů za porušení povinností podle zákona č. 194/2017 Sb. (např. neposkytnutí údajů, neumožnění přístupu, nevyhovění žádosti o koordinaci, neprovedení průzkumu na místě) a výše pokut.

§19, Zákona č. 194/2017 Sb.
(1) Povinná osoba se dopustí přestupku tím, že neinformuje oprávněnou osobu o důvodech odmítnutí žádosti podle § 5 odst. 4, § 7 odst. 3, § 9 odst. 2, § 10 odst. 5 nebo § 12 odst. 3.
(2) Oprávněná osoba se dopustí přestupku tím, že nezajistí ochranu údajů podle § 16.
(3) Za přestupek podle odstavců 1 a 2 lze uložit pokutu do 200000 Kč.
 
§20, Zákona č. 194/2017 Sb.
(1) Přestupky podle tohoto zákona projednává Úřad.
(2) Sazba pokuty za přestupek podle tohoto zákona se zvyšuje na dvojnásobek, jestliže je spáchán opakovaně. Přestupek je spáchán opakovaně, pokud ode dne, kdy rozhodnutí o obdobném přestupku nabylo právní moci, neuplynuly 2 roky.
(3) Pokuty vybírá a vymáhá Úřad.
 
§21, Zákona č. 194/2017 Sb.
Donucovací pokuty(1) Úřad vymáhá ukládáním donucovacích pokut splnění povinností uložených rozhodnutím Úřadu podle tohoto zákona.
(2) Výše jednotlivé donucovací pokuty ukládané
a) fyzické osobě nesmí přesáhnout 100000 Kč,
b) právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě nesmí přesáhnout 1000000 Kč.

4) Zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

a) § 1 – předmět úpravy (obecná úprava odpovědnosti za přestupky, druhy správních trestů a zásady jejich ukládání).

b) § 35 – druhy správních trestů (napomenutí, pokuta, zákaz činnosti, propadnutí věci nebo náhradní hodnoty, zveřejnění rozhodnutí o přestupku).

5) Souvislost

a) Sankce za porušení povinností podle GIA se v českém prostředí prakticky uplatní hlavně prostřednictvím sankčních ustanovení zákona č. 127/2005 Sb. a zákona č. 194/2017 Sb., přičemž obecná pravidla pro ukládání správních trestů stanoví zákon č. 250/2016 Sb.