Pohled BCO:

Transparentnost a koordinace stavebních prací jsou v GIA dvě strany téže mince: transparentnost vytváří informační podklad, koordinace je mechanismus, jak informace převést do společných stavebních akcí.

Smysl tématu

• Cílem je využít každé „rozryté ulice“ k více účelům najednou – aby se při jedněch výkopech položilo co nejvíce sítí (VHCN i jiných), místo opakovaného rozkopávání téhož místa.

• Transparentnost a koordinace mají snížit náklady, administrativu a environmentální zátěž, a zároveň vytvořit rovné podmínky přístupu k informacím pro všechny operátory.

Transparentnost plánovaných prací (čl. 6 GIA)

• Provozovatelé sítí a veřejné subjekty musí v elektronické podobě zveřejňovat minimální soubor informací o plánovaných stavebních pracích prostřednictvím jednotného informačního místa (JIM).

• Zveřejňují se zejména: místo, časový rámec, typ prací, zda a jak jsou financované z veřejných prostředků, případně jaký nový prvek fyzické infrastruktury má být zřízen.

• Informace musí být dostupné v dostatečném předstihu (typicky alespoň tři měsíce před první žádostí o povolení), aby ostatní operátoři stihli zvážit a připravit žádost o koordinaci.

• SIP/JIM funguje jako digitální vstupní brána: na jednom místě jsou dostupné údaje o existující fyzické infrastruktuře, plánovaných pracích a povolovacích řízeních, včetně možnosti podávat žádosti elektronicky.

Koordinace stavebních prací (čl. 5 GIA)

• Koordinace je právo operátora požádat, aby jeho síť (např. VHCN) byla pokládána společně s jinými veřejně financovanými stavebními pracemi (vodovod, silnice, kanalizace apod.), pokud je to technicky a ekonomicky rozumné.

• Provozovatelé sítí a veřejné subjekty mají povinnost takovou žádost posoudit a v zásadě jí vyhovět za spravedlivých, přiměřených a nediskriminačních podmínek, ledaže existují objektivní důvody k odmítnutí (např. bezpečnost, kapacita, technická nemožnost).

• Žádost o koordinaci musí obsahovat minimálně: identifikaci žadatele, popis plánovaných prací, jejich harmonogram, lokalitu, požadovanou infrastrukturu a odhad dopadu na původně plánovanou akci – bez toho nelze proveditelnost reálně posoudit.

• Rozdělení nákladů má odrážet prospěch jednotlivých stran z koordinace; BEREC k tomu vydává detailní pokyny podle čl. 5 odst. 6 GIA, které mají sjednotit národní praxi.

Vazba mezi transparentností a koordinací

• Transparentnost plánovaných prací je předpokladem koordinace: bez zveřejněných informací v JIM nemají ostatní operátoři jak zjistit, kde a kdy bude vhodná příležitost ke společným výkopům.

• GIA proto staví na dvou úrovních: nejprve povinné sdílení informací (existující infrastruktura, plánované práce), poté procesní práva a povinnosti pro sjednávání konkrétních dohod o koordinaci.

• Dobře nastavená národní implementace (napojení na DTM, stavební řízení, datové schránky, portály orgánů veřejné moci) má umožnit, aby se koordinace stala běžnou součástí plánování staveb, nikoli mimořádnou „dohodou nad rámec“.

Ilustrační výkladový příklad

• Obec připravuje rekonstrukci místní komunikace financovanou z dotačního programu, projekt je zveřejněn v JIM šest měsíců před podáním žádosti o stavební povolení.

• Operátor VHCN na základě těchto dat podá včas žádost o koordinaci, kde navrhne spolupokládku chrániček a kabelů, předloží svůj harmonogram i návrh rozdělení nákladů.

• Obec a její projektant žádost posoudí, případně upraví projekt a uzavřou dohodu, v níž se vyváženě rozdělí náklady a vyčíslí přínosy (např. úspora budoucích výkopů, menší dopad na obyvatele).