Zpět

Témata Nařízení GIA a jejich vztah k legislativě ČR

Na této stránce uvádíme 25 témat, se kterými se můžem setkat v rámci Nařízení GIA. Ke každé skupině je přidán i pohled BCO. K tématům přidáváme odkazy na další předpisy (existující nebo případně i navrhované), které by bylo dobré znát v této souvislosti. Případně i odkazy na vysvětlující dokumenty.

Závazné právní výklady můžeme získat při konzultacích s relevantními institucemi státní správy.

A. Obecný rámec GIA

  1. Cíl a působnost GIA (čl. 1, vztah ke Kodexu, BCRD, EECC). Odkaz na legislativu ČR zde

  2. Definice klíčových pojmů (VHCN, fyzická infrastruktura, stavební práce, významná renovace, povolení atd., čl. 2). Odkaz na legislativu ČR zde

  3. Rozsah subjektů, na které se GIA vztahuje (provozovatelé sítí, vlastníci infrastruktury, subjekty veřejného sektoru). Odkaz na legislativu ČR zde

B. Přístup k fyzické infrastruktuře mimo budovy

  1. právo na přístup k existující fyzické infrastruktuře (čl. 3 – podmínky, důvody odmítnutí, fair and reasonable). Odkaz na legislativu ČR zde

  2. Ceny a zásady „spravedlivých a přiměřených“ podmínek (kritéria pro cenu přístupu, návratnost investice). Odkaz na legislativu ČR zde

  3. Rozšířené požadavky na přístup v méně atraktivních / venkovských oblastech (čl. 3 odst. 3). Odkaz na legislativu ČR zde

C. Transparentnost a koordinace stavebních prací 

  1. Minimální informace o existující fyzické infrastruktuře a jejich zpřístupnění (čl. 4). Odkaz na legislativu ČR zde

  2. Informace o plánovaných stavebních pracích (čl. 6 – rozsah, výjimky, omezené práce). Odkaz na legislativu ČR zde

  3. Koordinace stavebních prací (čl. 5 – povinnost/ možnost koordinace, důvody odmítnutí, rozdělení nákladů). Odkaz na legislativu ČR zde

  4. Jednotná informační místa a jejich funkce (data o infrastruktuře, plánovaných pracích, povoleních – čl. 4, 5, 6, 7, 9, 12). Odkaz na legislativu ČR zde

D. Povolování staveb pro VHCN

  1. Zjednodušené a zrychlené povolovací řízení (lhůty, požadavky na digitální podání – čl. 7). Odkaz na legislativu ČR zde

  2. Tichý souhlas a alternativní prostředky nápravy (čl. 8 – implicitní povolení vs. jiné nástroje ochrany). Odkaz na legislativu ČR zde

  3. Výjimky z povolování pro drobné záměry / specifické kategorie prací (čl. 9 – small‑scale works, kritická infrastruktura, bezpečnost). Odkaz na legislativu ČR zde

E. Budovy a vnitřní infrastruktura

Pohled BCO:

Budovy a jejich vnitřní infrastruktura jsou v GIA chápány jako poslední úsek cesty k uživateli: i kdyby byla VHCN v ulici, bez připravené a přístupné vnitřní infrastruktury se gigabitové služby k obyvatelům a firmám nedostanou. GIA zde spojuje požadavky na technickou připravenost budov, informovanost o této připravenosti a pravidla pro přístup poskytovatelů sítí do budov a na střechy.

Smysl tématu

Tato témata odpovídají na otázku: „Jak zajistit, aby budovy byly dlouhodobě připravené na gigabitové sítě a aby k nim poskytovatelé měli férový přístup?“ Cílem je, aby nově stavěné a významně rekonstruované budovy měly vhodnou fyzickou infrastrukturu pro vedení sítí, aby se o této připravenosti dalo srozumitelně informovat a aby přístup k vnitřní infrastruktuře a na střechy nebyl zbytečnou bariérou pro rozvoj VHCN.

Jak k tomu přistupuje GIA

Gigabit‑ready / fibre‑ready infrastruktura uvnitř budov
GIA zavádí povinnost, aby nové a významně renovované budovy byly vybaveny vnitřní fyzickou infrastrukturou, která umožní připojení k VHCN bez dodatečných stavebních zásahů. Pohledem BCO jde o preventivní investici: dobře navržené trasy a zakončení v budově snižují budoucí náklady a komplikace pro vlastníky, nájemce i operátory.

Označování a informace o připravenosti budov
Na GIA navazuje i požadavek, aby existovaly jasné informace o tom, zda je budova „gigabit‑ready“, a aby tyto informace byly využitelné při prodeji nebo pronájmu. Z našeho pohledu to má nejen technický, ale i tržní rozměr: připravenost na gigabitové sítě se stává součástí kvality nemovitosti a může ovlivnit její atraktivitu.

Přístup k vnitřní infrastruktuře a na střechy
GIA upravuje, za jakých podmínek mají poskytovatelé VHCN právo využít vnitřní infrastrukturu v budově a přístup na střechu (např. pro instalaci antén či terminálních prvků). Pohled BCO je, že cílem je zabránit situacím, kdy jeden poskytovatel nebo vlastník budovy fakticky blokuje přístup ostatních, a zároveň zachovat ochranu legitimních zájmů vlastníků a uživatelů budovy – bezpečnost, estetika, omezení zásahů.

V českém prostředí se budeme typicky „potkávat“ s těmito oblastmi

  • stavební právo, zejména požadavky na technické vybavení novostaveb a významných rekonstrukcí;
  • bytové a nájemní právo, včetně vztahů mezi vlastníky, společenstvími vlastníků a nájemci;
  • právní úprava elektronických komunikací, včetně pravidel pro přístup k vnitřním rozvodům a společným částem budov;
  • technické normy a standardy pro vnitřní kabeláž a telekomunikační rozvody.

V praxi se zdá důležité zejména:

  • aby požadavky na „gigabit‑ready“ infrastrukturu byly dostatečně konkrétní, ale současně technologicky neutrální a dlouhodobě použitelné;
  • aby označování a informování o připravenosti budov bylo srozumitelné pro vlastníky, kupující i nájemce a nezůstalo jen na papíře;
  • aby pravidla pro přístup poskytovatelů do budov vyvažovala ochranu vlastnických práv s potřebou konkurence a dostupnosti kvalitního připojení;
  • aby se technické a právní požadavky pro budovy sladily s rozvojem dalších digitálních služeb (např. chytré budovy, energetický management), aby se infrastruktura dala využít vícenásobně.

  1. Povinnost gigabit‑ready / fibre‑ready fyzické infrastruktury uvnitř budov (novostavby, významné renovace – čl. 10). Odkaz na legislativu ČR zde

  2. Označování a informace o gigabit‑ready budovách (informace pro kupující/nájemce, certifikace – čl. 11). Odkaz na legislativu ČR zde

  3. Přístup k vnitřní fyzické infrastruktuře a na střechy budov (čl. 11– přístup poskytovatelů VHCN, podmínky, výjimky). Odkaz na legislativu ČR zde

F. Digitální jednotné vnitrostátní kontaktní místo

  1. Digitální jednotné vnitrostátní kontaktní místo (DJVKM/JVDKM) – funkce, role, propojení s JIM a portály (čl. 12). Odkaz na legislativu ČR zde

  2. Požadavky na plně digitální procesy (podání, komunikace, sledování řízení, data z JIM/DTM). Odkaz na legislativu ČR zde

G. Instituce, spory a sankce

  1. Národní orgány podle GIA (regulátor, orgán pro spory, resorty, rozdělení kompetencí – čl. 14). Odkaz na legislativu ČR zde

  2. Řešení sporů (čl. 13 – kdo může podat, předmět sporu, lhůty, vztah k soudům). Odkaz na legislativu ČR zde

  3. Sankční režim a vymáhání povinností (čl. 15 – požadavek účinných, přiměřených a odrazujících sankcí). Odkaz na legislativu ČR zde

H. Speciální režimy, přechod a revize

  1. Výjimky a zvláštní režimy (obrana, bezpečnost, kritická infrastruktura, malá měřítka, nouzové situace). Odkaz na legislativu ČR zde

  2. Přechod od BCRD k GIA (co GIA ruší/mění, časový rámec, dopady na stávající smlouvy a procesy). Odkaz na legislativu ČR zde

  3. Monitoring a revize GIA (reporting Komisi, budoucí revize – čl. 16). Odkaz na legislativu ČR zde

  4. Vztah GIA k jiným unijním předpisům (EECC, soutěžní právo, ochrana osobních údajů, energetika, doprava). Odkaz na legislativu ČR zde

BCO Obrázek 3.png