Zpět

Témata Nařízení GIA a jejich vztah k legislativě ČR

Na této stránce uvádíme 25 témat, se kterými se můžem setkat v rámci Nařízení GIA. Ke každé skupině je přidán i pohled BCO. K tématům přidáváme odkazy na další předpisy (existující nebo případně i navrhované), které by bylo dobré znát v této souvislosti. Případně i odkazy na vysvětlující dokumenty.

Závazné právní výklady můžeme získat při konzultacích s relevantními institucemi státní správy.

A. Obecný rámec GIA

  1. Cíl a působnost GIA (čl. 1, vztah ke Kodexu, BCRD, EECC). Odkaz na legislativu ČR zde

  2. Definice klíčových pojmů (VHCN, fyzická infrastruktura, stavební práce, významná renovace, povolení atd., čl. 2). Odkaz na legislativu ČR zde

  3. Rozsah subjektů, na které se GIA vztahuje (provozovatelé sítí, vlastníci infrastruktury, subjekty veřejného sektoru). Odkaz na legislativu ČR zde

B. Přístup k fyzické infrastruktuře mimo budovy

  1. právo na přístup k existující fyzické infrastruktuře (čl. 3 – podmínky, důvody odmítnutí, fair and reasonable). Odkaz na legislativu ČR zde

  2. Ceny a zásady „spravedlivých a přiměřených“ podmínek (kritéria pro cenu přístupu, návratnost investice). Odkaz na legislativu ČR zde

  3. Rozšířené požadavky na přístup v méně atraktivních / venkovských oblastech (čl. 3 odst. 3). Odkaz na legislativu ČR zde

C. Transparentnost a koordinace stavebních prací 

  1. Minimální informace o existující fyzické infrastruktuře a jejich zpřístupnění (čl. 4). Odkaz na legislativu ČR zde

  2. Informace o plánovaných stavebních pracích (čl. 6 – rozsah, výjimky, omezené práce). Odkaz na legislativu ČR zde

  3. Koordinace stavebních prací (čl. 5 – povinnost/ možnost koordinace, důvody odmítnutí, rozdělení nákladů). Odkaz na legislativu ČR zde

  4. Jednotná informační místa a jejich funkce (data o infrastruktuře, plánovaných pracích, povoleních – čl. 4, 5, 6, 7, 9, 12). Odkaz na legislativu ČR zde

D. Povolování staveb pro VHCN

  1. Zjednodušené a zrychlené povolovací řízení (lhůty, požadavky na digitální podání – čl. 7). Odkaz na legislativu ČR zde

  2. Tichý souhlas a alternativní prostředky nápravy (čl. 8 – implicitní povolení vs. jiné nástroje ochrany). Odkaz na legislativu ČR zde

  3. Výjimky z povolování pro drobné záměry / specifické kategorie prací (čl. 9 – small‑scale works, kritická infrastruktura, bezpečnost). Odkaz na legislativu ČR zde

E. Budovy a vnitřní infrastruktura

  1. Povinnost gigabit‑ready / fibre‑ready fyzické infrastruktury uvnitř budov (novostavby, významné renovace – čl. 10). Odkaz na legislativu ČR zde

  2. Označování a informace o gigabit‑ready budovách (informace pro kupující/nájemce, certifikace – čl. 11). Odkaz na legislativu ČR zde

  3. Přístup k vnitřní fyzické infrastruktuře a na střechy budov (čl. 11– přístup poskytovatelů VHCN, podmínky, výjimky). Odkaz na legislativu ČR zde

F. Digitální jednotné vnitrostátní kontaktní místo

Pohled BCO:

Digitální jednotné vnitrostátní kontaktní místo (DJVKM) a s ním spojené digitální procesy představují „uživatelské rozhraní“ GIA: místo, kde se investor nebo obec zorientuje v povinnostech, získá přístup k souvisejícím službám a může podávat a sledovat své žádosti plně elektronicky. Tato témata propojují obsah GIA s širší digitalizací veřejné správy.

Smysl tématu

Tato témata odpovídají na otázku: „Jak zajistit, aby se povinnosti a možnosti podle GIA daly v praxi využívat jednoduše, online a přes jedno digitální rozhraní?“ Cílem je, aby investoři do VHCN a další uživatelé nemuseli složitě hledat různé portály a formuláře, ale měli jasně popsanou cestu a co nejvíce kroků mohli vyřídit digitálně – od získání informací až po podání a sledování řízení.

Jak k tomu přistupuje GIA

Digitální jednotné vnitrostátní kontaktní místo (DJVKM)
GIA počítá s tím, že na národní úrovni vznikne digitální kontaktní místo, které shrnuje informace o požadavcích GIA a poskytuje přístup ke klíčovým službám souvisejícím s výstavbou VHCN. Pohled BCO je, že DJVKM má fungovat jako navigační bod: ne nutně jako jediný technický systém, ale jako srozumitelné „hlavní dveře“, odkud se uživatel dostane k jednotným informačním místům, portálům pro povolování a dalším potřebným agendám.

Plně digitální procesy
S DJVKM úzce souvisí požadavek, aby klíčové procesy pro výstavbu VHCN byly dostupné v plně digitální podobě – od podání žádostí přes komunikaci s úřady až po sledování stavu řízení. Z našeho pohledu jde nejen o možnost podat žádost elektronicky, ale i o využití strukturovaných dat, předvyplňování údajů z registrů a napojení na data z jednotných informačních míst a DTM.

V českém prostředí se budeme typicky „potkávat“ s těmito oblastmi

  • právní rámec digitalizace veřejné správy a práva na digitální služby (portály veřejné správy, jednotná identita, datové schránky);
  • procesní předpisy pro správní řízení a stavební právo, pokud mají být vyřizovány elektronicky;
  • systémy pro jednotná informační místa, DTM a další geografické a infrastrukturní databáze;
  • napojení na evropskou jednotnou digitální bránu, aby přeshraniční subjekty měly obdobnou uživatelskou zkušenost.

V praxi se zdá důležité zejména:

  • aby DJVKM nebylo jen „informační stránkou“, ale skutečně navazovalo na konkrétní digitální služby a formuláře;
  • aby se obsah DJVKM průběžně udržoval aktuální a srozumitelný i pro menší poskytovatele a obce, nikoli jen pro velké hráče s vlastním právním aparátem;
  • aby digitální procesy využívaly data, která již stát nebo obce mají, a nevyžadovaly jejich opakované zadávání;
  • aby technické řešení DJVKM a na něj napojených systémů umožňovalo do budoucna rozšiřování o další služby bez nutnosti vše budovat znovu.

  1. Digitální jednotné vnitrostátní kontaktní místo (DJVKM/JVDKM) – funkce, role, propojení s JIM a portály (čl. 12). Odkaz na legislativu ČR zde

  2. Požadavky na plně digitální procesy (podání, komunikace, sledování řízení, data z JIM/DTM). Odkaz na legislativu ČR zde

G. Instituce, spory a sankce

  1. Národní orgány podle GIA (regulátor, orgán pro spory, resorty, rozdělení kompetencí – čl. 14). Odkaz na legislativu ČR zde

  2. Řešení sporů (čl. 13 – kdo může podat, předmět sporu, lhůty, vztah k soudům). Odkaz na legislativu ČR zde

  3. Sankční režim a vymáhání povinností (čl. 15 – požadavek účinných, přiměřených a odrazujících sankcí). Odkaz na legislativu ČR zde

H. Speciální režimy, přechod a revize

  1. Výjimky a zvláštní režimy (obrana, bezpečnost, kritická infrastruktura, malá měřítka, nouzové situace). Odkaz na legislativu ČR zde

  2. Přechod od BCRD k GIA (co GIA ruší/mění, časový rámec, dopady na stávající smlouvy a procesy). Odkaz na legislativu ČR zde

  3. Monitoring a revize GIA (reporting Komisi, budoucí revize – čl. 16). Odkaz na legislativu ČR zde

  4. Vztah GIA k jiným unijním předpisům (EECC, soutěžní právo, ochrana osobních údajů, energetika, doprava). Odkaz na legislativu ČR zde

BCO Obrázek 3.png