Co říká článek 1 GIA

• Předmět nařízení (odst. 1)

  • Cílem je usnadnit a podpořit budování sítí s velmi vysokou kapacitou (VHCN) podporou:

    • společného využívání existující fyzické infrastruktury,

    • a efektivnějšího budování nové fyzické infrastruktury,
      aby bylo možné tyto sítě zavádět rychleji a s nižšími náklady.​

• Vztah k ostatnímu právu EU (odst. 2)

  • Pokud jsou ustanovení GIA v rozporu s určitými směrnicemi EU v oblasti elektronických komunikací a hospodářské soutěže (např. směrnice 2002/77/ES, rámcová směrnice, kodifikační směrnice 2018/1972), použijí se ustanovení GIA.​

• Minimální požadavky a „národní nadstavba“ (odst. 3–4)

  • GIA stanoví minimální požadavky; členské státy mohou zachovat nebo zavést přísnější nebo podrobnější opatření, pokud:

    • jsou v souladu s právem EU,

    • podporují sdílení existující infrastruktury nebo efektivnější budování nové infrastruktury.​

  • U vybraných ustanovení GIA ale národní přísnější úprava není možná (tzv. „úplná harmonizace“), konkrétně u:

    • čl. 3 odst. 5 první pododstavec písm. a)–e), čl. 3 odst. 7 a 10,

    • čl. 4 odst. 7,

    • čl. 5 odst. 2 a druhého pododstavce, čl. 5 odst. 5,

    • čl. 6 odst. 2,

    • čl. 10 odst. 7 a 8.​

• Národní bezpečnost a základní funkce státu (odst. 5)

  • GIA výslovně nezasahuje do odpovědnosti členských států za ochranu národní bezpečnosti ani do jejich pravomoci chránit další základní funkce státu, včetně územní celistvosti a veřejného pořádku.​

  • Tento princip podporuje i recitál 71, který potvrzuje, že národní bezpečnost zůstává ve výlučné odpovědnosti členských států.​

Jak se článek 1 promítá do české legislativy

• Adaptační zákon k GIA – obecný rámec

  • Návrh adaptačního zákona k GIA vychází z toho, že GIA je přímo použitelný a český zákon pouze:

    • přiděluje kompetence orgánům (ČTÚ, MMR, ČÚZK),

    • technicky napojuje GIA na DTM/DMVS, stavební zákon a další právní předpisy,

    • stanoví postupy, sankce a procesní detaily tam, kde to GIA ponechává na členském státu.​

• Nadstavbová (přísnější) česká úprava

  • V souladu s čl. 1 odst. 3 GIA český návrh využívá možnost „přísnějších/podrobnějších“ opatření, typicky:

    • detailní evidence existující infrastruktury a plánovaných prací v DTM/DMVS,

    • užší lhůty pro vydání povolení (60 dnů místo 4 měsíců),

    • detailní úprava náležitostí žádostí (přístup, koordinace, spory).​

  • Současně respektuje omezení podle odst. 4 (u vyjmenovaných ustanovení GIA nelze vnitrostátně „přitvrdit“).​

• Bezpečnostní výjimky a zvláštní režimy

  • V návaznosti na odst. 5 čl. 1 GIA česká úprava zachovává zvláštní režim pro:

    • infrastrukturu a budovy v působnosti Ministerstva obrany a bezpečnostních složek,

    • kritickou infrastrukturu, zvláště chráněná území a objekty (řešeno napříč články 4–6, 9, 10 adaptačního zákona).​

Celkově článek 1 GIA rámuje český adaptační zákon: určuje, že cílem je zrychlit a zlevnit výstavbu VHCN, že ČR může (s výjimkami uvedenými v odst. 4) jít nad minimální standard GIA, a zároveň že musí respektovat vlastní bezpečnostní a státní funkce