Vazba GIA na Legislativu

Co říká článek 10 GIA

Nové budovy a významné renovace
- Všechny nově postavené budovy a budovy procházející „významnou renovací“ musí být vybaveny:
  - fyzickou infrastrukturou uvnitř budovy připravenou pro optická vlákna (trubky, chráničky, žlaby apod.),
  - optickými rozvody uvnitř budovy včetně přípojek až k fyzickému bodu, kde se koncový uživatel připojuje k veřejné síti.
- U nově postavených vícebytových budov a vícebytových budov procházejících významnou renovací je navíc povinnost zřídit přístupový bod budovy, snadno přístupný pro jednoho nebo více operátorů.
- Povinnost platí, pokud by její splnění nepřiměřeně nezvýšilo náklady na renovaci a je‑li to technicky proveditelné; u malých rodinných domů je možnost odůvodněných výjimek.
Normy a technické specifikace
- Členské státy mají přijmout normy nebo technické specifikace, které stanoví minimálně:
  - specifikaci přístupového bodu budovy,
  - specifikaci optického rozhraní,
  - specifikaci kabelů, zásuvek, potrubí/mikrotrubiček,
  - technické parametry pro zabránění interferencím s elektrickým vedením a minimální poloměr ohybu.
Výjimky z povinností
- Povinnosti lze neaplikovat nebo přiměřeně upravit u:
  - budov s architektonickou, historickou či náboženskou hodnotou,
  - budov relevantních z hlediska národní bezpečnosti.
- Kategorie takových budov a podmínky výjimek musí být zveřejněny prostřednictvím jednotného informačního místa.

Smyslem článku 10 je, aby nové a významně renovované budovy byly „fiber‑ready“ a minimalizovala se potřeba dodatečných nákladných zásahů.

Jak se článek 10 promítá do české a EU legislativy

EU předpisy

Nařízení (EU) 2024/1309 (GIA) – čl. 10
Referenční článek: ukládá povinnost vybavit nové a významně rekonstruované budovy fyzickou infrastrukturou uvnitř budovy připravenou pro optiku, optickými rozvody a u vícbytových domů i přístupovým bodem; umožňuje označení „fibre‑ready“.
Směrnice 2014/61/EU (BCRD) – tehdejší čl. 8–9
Původní rámec pro „ready‑for‑high‑speed“ budovy; čl. 10 GIA jej nahrazuje aktuálnější, detailnější úpravou (zaměření na gigabitové a optické rozvody).
Nařízení (EU) 2015/2120
Vztah k čl. 10 GIA: žádný přímý.
Směrnice (EU) 2018/1972 (EECC) – zejména čl. 44 a čl. 57
- čl. 44 – povinnosti ve vztahu k vybavení budov fyzickou infrastrukturou,
- čl. 57 – přístup k rozvodům uvnitř budovy.
  Článek 10 GIA tyto kodexové povinnosti konkretizuje a harmonizuje v technické rovině (fibre‑ready parametry).

Speciální české předpisy k GIA

Zákon č. 194/2017 Sb.
Dosavadní transpozice požadavků na „připravenost budov“ podle BCRD; čl. 10 GIA překlopí tuto oblast do nového režimu, který bude implementován adaptačním zákonem a vyhláškou o požadavcích na výstavbu.
Návrh adaptačního zákona k GIA – část k fibre‑ready budovám
- přejímá povinnost čl. 10 GIA pro nové a významně rekonstruované budovy,
- vymezuje, jak se bude v ČR uplatňovat označení „fibre‑ready“ a jak se prováže s technickými normami/českými standardy (odkaz na prováděcí předpis podle stavebního zákona).

DTM, DMVS a prostorová data

Zákon č. 200/1994 Sb., zákon č. 47/2020 Sb., vyhláška č. 393/2020 Sb.
Vztah k čl. 10 GIA: nepřímý – DTM/DMVS sledují zejména vnější sítě, přípojky a přístupové body; ty jsou vstupním bodem, k němuž čl. 10 GIA požaduje navázání vnitřních optických rozvodů.

Stavební právo

Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon
- stanoví, že technické požadavky na stavby (včetně vnitřních instalací EK) se určují prováděcí vyhláškou podle § 152,
- požadavky z čl. 10 GIA (fyzická infrastruktura uvnitř budovy, optické rozvody, přístupový bod) budou promítnuty právě do této technické regulace a použity ve stavebním řízení.
Vyhláška č. 132/2024 Sb., o požadavcích na výstavbu
Klíčová vazba: vymezuje technické požadavky na vnitřní rozvody sítí elektronických komunikací, potrubí, kabelovody a přístupové body; zde se bude materiálně implementovat čl. 10 GIA – tj. co přesně znamená „budova vybavená fyzickou infrastrukturou připravenou pro optiku“.
Vyhláška č. 131/2024 Sb., o dokumentaci staveb
Upravuje, jak se v projektové dokumentaci vykreslí a doloží vnitřní infrastruktura a optické rozvody, které čl. 10 GIA vyžaduje (přílohy pro povolení).
Vyhlášky č. 130/2024 Sb. a 133/2024 Sb.
Vztah k čl. 10 GIA: nepřímý – organizace stavebních úřadů a dílčí procesní ustanovení pro řízení, v němž se tyto technické požadavky posuzují.
Zákon č. 416/2009 Sb.
Vztah k čl. 10 GIA: žádný přímý – zaměřen na liniové stavby, nikoli na vnitřní vybavení budov.

Elektronické komunikace a ČTÚ

Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích – zejména přístupová ustanovení, § 104
- čl. 10 GIA předpokládá, že v fibre‑ready budovách budou operátoři moci přistupovat k vnitřní infrastruktuře (ve vazbě na čl. 9 GIA a čl. 57 EECC),
- spory o přístup k těmto rozvodům v připravených budovách budou řešeny ČTÚ v rámci tohoto zákona, který tak procesně doplňuje čl. 10 GIA.
Zákon č. 634/1992 Sb.
Vztah k čl. 10 GIA: žádný přímý.

Vlastnictví a vyvlastnění

Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník
- rámec pro vztah vlastníka budovy a operátora (služebnosti, nájem technických prostor, společné části domu),
- čl. 10 GIA neustanovuje vlastnický režim vnitřní infrastruktury, ale předpokládá, že národní právo (OZ + speciální telekomunikační úprava) upraví, komu patří rozvody a za jakých podmínek je lze využívat.
Zákon č. 184/2006 Sb., o vyvlastnění
Vztah k čl. 10 GIA: spíše okrajový – použitelnost jen v extrémních případech, kdy by bylo nutné řešit nucené zřízení přístupových práv v budově.

Bezpečnost, kritická infrastruktura, utajení

Zákon č. 240/2000 Sb., zákon č. 181/2014 Sb., zákon č. 412/2005 Sb.
Vztah k čl. 10 GIA: nepřímý – u některých kategorií budov (kritická infrastruktura, utajované objekty) mohou tyto předpisy omezit, jaké vnitřní rozvody a přístupové body lze budovat a komu je zpřístupnit, i když čl. 10 GIA obecně velí „fibre‑ready“.

Památková péče, ŽP, sektorové sítě

Zákon č. 20/1987 Sb.
Klíčový limit: u kulturních památek a v památkových rezervacích může omezit nebo modifikovat povinnost vybavit budovu fyzickou infrastrukturou uvnitř budovy či konkrétním typem rozvodu (např. vedení kabelů tak, aby nenarušila památkovou hodnotu).
Zákon č. 114/1992 Sb., zákon č. 254/2001 Sb.
Vztah k čl. 10 GIA: okrajový – spíš ovlivňují umístění přístupových bodů a přípojek v chráněných územích než samotné vnitřní rozvody.
Zákon č. 458/2000 Sb., energetický zákon
Může vstupovat do konfigurace technologických prostor v budově (společné prostory pro energetiku a EK); čl. 10 GIA vyžaduje gigabitovou připravenost, která se musí sladit s bezpečnostními podmínkami energetických zařízení.

Procesní a informační předpisy

Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád
Obecný procesní rámec pro stavební a inspekční řízení, v nichž se kontroluje splnění požadavků na fibre‑ready budovy (čl. 10 GIA + vyhláška o požadavcích na výstavbu).
Zákon č. 106/1999 Sb.
Vztah k čl. 10 GIA: nepřímý – může umožnit získat informace, zda je konkrétní budova „fibre‑ready“ podle národní implementace článku 10 (např. z registrů či kontrolních protokolů), pokud nejsou chráněny jiným režimem.