Vazba GIA na Legislativu

Co říká článek 11 GIA

Právo zavést síť k přístupovému bodu
- Každý poskytovatel veřejné sítě elektronických komunikací má právo na své náklady zavést svou síť až k přístupovému bodu budovy (access point), s výhradou odstavce 3 a bez dotčení vlastnických práv.
Právo na přístup k fyzické infrastruktuře uvnitř budovy
- Každý poskytovatel veřejné sítě má právo na přístup ke kterékoliv existující fyzické infrastruktuře uvnitř budovy za účelem budování prvků sítí VHCN, pokud je duplikace technicky nemožná nebo ekonomicky neefektivní.
- Žádosti o přístup se podávají písemně; podmínky přístupu (včetně ceny) musí být spravedlivé, přiměřené a nediskriminační.
Povinnosti držitele práva využívat infrastrukturu
- Každý držitel práva využívat přístupový bod a fyzickou infrastrukturu uvnitř budovy (vlastník, správce, jiný operátor) musí vyhovět všem přiměřeným písemným žádostem poskytovatelů veřejných sítí o přístup, za výše uvedených podmínek.
Pokud v budově není infrastruktura připravená pro optiku
- Není‑li k dispozici fyzická infrastruktura uvnitř budovy připravená pro optická vlákna, má poskytovatel veřejné sítě právo ukončit svou síť přímo v prostorách účastníka, pokud s tím vlastník nebo účastník souhlasí a dopad na nemovitost je minimalizován (využití stávající infrastruktury, uvedení do původního stavu).
Vztah k vlastnickým právům a BEREC pokyny
- Článek 11 výslovně nezasahuje do vlastnického práva vlastníka budovy/infrastruktury ani třetích osob; řeší pouze povinnost držitele užívacího práva poskytovat přístup.
- Do 12. 11. 2025 má BEREC vydat pokyny k podmínkám přístupu k infrastruktuře uvnitř budovy a ke kritériím pro rozhodování sporů.

Jak se článek 11 promítá do české a EU legislativy

EU předpisy

Nařízení (EU) 2024/1309 (GIA) – čl. 11
Samotný článek 11 zavádí dobrovolné/stanovené označení budov jako „připraveno pro optická vlákna“ a pravidla, za jakých podmínek lze takové označení používat, včetně kontroly a informování kupujících/nájemců.
Směrnice 2014/61/EU (BCRD)
Předchůdce obsahoval obdobnou koncepci připravenosti budov, ale bez takto detailního označovacího režimu; čl. 11 GIA navazuje a rozpracovává pravidla pro „fibre‑ready“ label.
Nařízení (EU) 2015/2120
Vztah k čl. 11 GIA: žádný přímý.
Směrnice (EU) 2018/1972 (EECC) – čl. 44
Upravuje povinnosti ohledně vybavení budov fyzickou infrastrukturou; čl. 11 GIA na to navazuje tím, že umožňuje formální označení budov, které tyto parametry splňují.

Speciální české předpisy k GIA

Zákon č. 194/2017 Sb.
Dosavadní implementace „připravenosti budov“ podle BCRD; režim označování budov bude po účinnosti GIA a adaptačního zákona převeden do nové úpravy založené na čl. 10 a 11 GIA.
Návrh adaptačního zákona k GIA – část k fibre‑ready označení
- stanoví, kdo může budovu označit jako „fibre‑ready“, jaké technické podmínky musí budova splňovat (odkaz na vyhlášku o požadavcích na výstavbu) a jak se označení eviduje,
- určuje, který orgán kontroluje oprávněnost označení a případně ukládá sankce za zneužití označení, v souladu s čl. 11 GIA.

DTM, DMVS a prostorová data

Zákon č. 200/1994 Sb., zákon č. 47/2020 Sb., vyhláška č. 393/2020 Sb.
Vztah k čl. 11 GIA: nepřímý – DTM/DMVS mohou být v budoucnu využity jako zdroj informace, zda je budova připojitelná nebo „fibre‑ready“ (např. evidence přístupových bodů), ale čl. 11 GIA sám DTM/DMVS přímo neadresuje.

Stavební právo

Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon
- čl. 11 GIA předpokládá, že „fibre‑ready“ stav budovy je ověřitelný při výstavbě nebo významné rekonstrukci,
- stavební zákon, v kombinaci s technickou vyhláškou (§ 152), dodává proceduru a technická kritéria, jejichž splnění je předpokladem pro přiznání označení podle čl. 11 GIA.
Vyhláška č. 132/2024 Sb., o požadavcích na výstavbu
Hmotný základ článku 11 GIA v ČR: přesně stanoví, jak má vypadat fyzická infrastruktura uvnitř budovy a optické rozvody, aby bylo možné objekt považovat za „fibre‑ready“ a označit jej dle čl. 11 GIA.
Vyhláška č. 131/2024 Sb., o dokumentaci staveb
Upravuje, jak se v projektové a skutečné dokumentaci doloží splnění parametrů fibre‑ready, což je podklad pro přiznání označení podle čl. 11 GIA.
Vyhlášky č. 130/2024 Sb., 133/2024 Sb.
Vztah k čl. 11 GIA: nepřímý – určují, který stavební úřad vede řízení a jak technická plnění (včetně fibre‑ready) vstupují do kontrol a kolaudací.
Zákon č. 416/2009 Sb.
Vztah k čl. 11 GIA: žádný přímý.

Elektronické komunikace a ČTÚ

Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích
- čl. 11 GIA předpokládá, že označení fibre‑ready má význam pro operátory – informuje je, že v budově je vnitřní infrastruktura vhodná k připojení,
- spory o využití této infrastruktury nebo o uplatnění přístupových práv v fibre‑ready budovách se budou řešit ČTÚ podle tohoto zákona (v návaznosti na čl. 9 a 10 GIA).
Zákon č. 634/1992 Sb.
Vztah k čl. 11 GIA: nepřímý – označení fibre‑ready může mít význam i z hlediska ochrany spotřebitele (pravdivost informací o kvalitě budovy), ale čl. 11 GIA ho přímo neprovádí.

Vlastnictví a vyvlastnění

Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník
- souvisí s odpovědností vlastníka za prohlášení o vlastnostech nemovitosti (při prodeji, nájmu),
- čl. 11 GIA předpokládá, že označení fibre‑ready bude součástí informací pro kupující/nájemce; při nepravdivém označení mohou vzniknout nároky z vad či klamavého prohlášení podle OZ.
Zákon č. 184/2006 Sb.
Vztah k čl. 11 GIA: žádný přímý.

Bezpečnost, kritická infrastruktura, utajení

Zákon č. 240/2000 Sb., zákon č. 181/2014 Sb., zákon č. 412/2005 Sb.
Vztah k čl. 11 GIA: nepřímý – u zvláštních objektů může být informace o fibre‑ready statutu nebo technickém řešení vnitřních rozvodů omezena z bezpečnostních důvodů, ačkoliv čl. 11 GIA obecně podporuje transparentnost.

Památková péče, ŽP, sektorové sítě

Zákon č. 20/1987 Sb.
Může vést k tomu, že některé památkově chráněné budovy nebude možné technicky vybavit tak, aby splnily všechny parametry pro označení fibre‑ready podle čl. 10 a 11 GIA (např. omezení zásahů do konstrukcí).
Zákon č. 114/1992 Sb., zákon č. 254/2001 Sb.
Vztah k čl. 11 GIA: okrajový – mohou ovlivnit, zda je vůbec možné budovu v daném území připojit a tím de facto dosáhnout fibre‑ready stavu, označování samotné ale neupravují.
Zákon č. 458/2000 Sb., energetický zákon
Může vstupovat do designu technických prostor a rozvodů v budově (společná vedení energetiky a EK); označení fibre‑ready musí být slučitelné s bezpečnostními předpisy pro energetické instalace.

Procesní a informační předpisy

Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád
Obecný procesní rámec pro případná řízení o udělení/odebrání označení fibre‑ready nebo o sankcích za jeho zneužití, které národní úprava k čl. 11 GIA může zavést.
Zákon č. 106/1999 Sb.
Umožní přístup k informaci, zda je budova oficiálně označena jako fibre‑ready (pokud budou tyto údaje vedeny veřejným orgánem nebo v evidenci podléhající režimu infozákona).