Co říká článek 14 GIA

• Určení příslušných orgánů

  • Členské státy musí zřídit nebo určit jeden nebo více příslušných orgánů, které budou vykonávat úkoly přidělené národnímu orgánu pro řešení sporů (čl. 13) a další úkoly podle GIA.​

  • Tyto orgány musí být právně odlišné a funkčně nezávislé na jakémkoli poskytovateli sítí nebo služeb elektronických komunikací.​

• Zajištění zdrojů a odbornosti

  • Členské státy musí zajistit, aby příslušné orgány měly dostatečné finanční, technické a lidské zdroje a odbornou kapacitu k plnění úkolů podle GIA (řešení sporů, dohled, spolupráce s jinými regulátory).​

• Spolupráce a koordinace

  • Příslušné orgány musí úzce spolupracovat s národním orgánem pro řešení sporů, s BEREC a s ostatními vnitrostátními orgány (např. energetický regulátor, orgány stavební správy, orgány pro ochranu hospodářské soutěže).​

  • Článek 14 přímo navazuje na čl. 13 GIA a počítá s tím, že rozhodování sporů může vyžadovat odborné vstupy jiných sektorových regulátorů (energetika, doprava, voda).​

Jak se článek 14 promítá do české a EU legislativy

EU předpisy

• Nařízení (EU) 2024/1309 (GIA) – čl. 14
  Rozpracovává pravidla přístupu k fyzické infrastruktuře uvnitř budovy a v její bezprostřední blízkosti: stanoví podmínky, kdy vlastník či provozovatel musí přístup umožnit, kdy může odmítnout (technická nevhodnost, bezpečnost, ochrana KI, existence alternativy), a rámec pro řešení sporů.​

• Směrnice 2014/61/EU (BCRD)
  Předchozí, méně podrobná úprava přístupu k infrastruktuře v budovách; čl. 14 GIA ji nahrazuje rozšířením okruhu subjektů a důvodů odmítnutí.​

• Směrnice (EU) 2018/1972 (EECC) – čl. 57
  Upravuje přístup k rozvodům uvnitř budovy; čl. 14 GIA k tomu přidává zvláštní pravidla pro přístup k fyzické infrastruktuře (potrubí, šachty, kabelovody) pro potřeby VHCN.​

Speciální české předpisy k GIA

• Zákon č. 194/2017 Sb.
  Dosud obsahuje pravidla přístupu k infrastruktuře (včetně části uvnitř budov) podle BCRD; po účinnosti GIA budou tato ustanovení nahrazena úpravou přístupu podle čl. 9, 13 a 14 GIA v adaptačním zákoně.​

• Návrh adaptačního zákona k GIA – část „přístup k infrastruktuře v budovách a jejich okolí“

  • převádí čl. 14 GIA do českého práva (oprávnění žadatele, povinnosti vlastníka/provozovatele, důvody odmítnutí, způsob sjednání podmínek),

  • stanoví příslušný orgán pro řešení sporů (ČTÚ) a sankce při porušení povinností.​

Stavební právo a technické předpisy

• Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon

  • upravuje stavební úpravy uvnitř budov i v jejich bezprostředním okolí;

  • při využití přístupu podle čl. 14 GIA (např. doplnění kabelů do stávajících šachet v domě) se postupuje v rámci stavebního řízení či ohlášení podle tohoto zákona.​​

• Vyhláška č. 132/2024 Sb., o požadavcích na výstavbu
  Definuje technické parametry vnitřní infrastruktury (potrubí, šachty, přístupové body); ty určují, kdy je infrastruktura „technicky vhodná“ pro přístup dle čl. 14 GIA a kdy lze přístup objektivně odmítnout (nedostatek prostoru, bezpečnostní kolize).​​

• Vyhláška č. 131/2024 Sb., o dokumentaci staveb
  Zajišťuje, aby byla v dokumentaci jasně zachycena fyzická infrastruktura uvnitř budovy a v jejím okolí; to je podklad pro posouzení žádostí o přístup podle čl. 14 GIA.​​

Elektronické komunikace a ČTÚ

• Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích – § 14–34, § 104

  • obsahuje přístupové povinnosti a pravomoc ČTÚ rozhodovat spory;

  • spory o přístup k infrastruktuře uvnitř budovy a v její blízkosti (podle čl. 14 GIA) bude v ČR řešit ČTÚ v procesním rámci tohoto zákona, jak předpokládá adaptační zákon.​​

Vlastnictví, vyvlastnění, odpovědnost

• Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník

  • obecným rámcem pro zásah do nemovitosti (společné části domu, pozemky) a pro náhradu škody;

  • přístup podle čl. 14 GIA představuje zvláštní zákonné omezení vlastnického práva (lex specialis), ale náhrada a odpovědnost se budou řídit OZ, pokud adaptační zákon neurčí jinak.​

• Zákon č. 184/2006 Sb., o vyvlastnění
  V krajních situacích, kdy ani režim čl. 14 GIA a adaptačního zákona neumožní dohodu o přístupu (např. zásadní odmítání vlastníka), může být nutné využít vyvlastnění k zajištění přístupu k infrastruktuře.​

Bezpečnost, památky, zvláštní režimy

• Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení; zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti
  U objektů kritické infrastruktury a významných systémů mohou tyto předpisy odůvodnit omezení nebo odmítnutí přístupu podle čl. 14 GIA (výjimky pro bezpečnost).​​

• Zákon č. 412/2005 Sb.
  U utajovaných objektů může vést k úplnému vyloučení přístupu k infrastruktuře uvnitř budovy nebo v blízkosti, a tedy k uplatnění zákonných výjimek z čl. 14 GIA.​

• Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči
  Omezí přestavby a zásahy do historických budov a jejich okolí; představuje důvod, proč může být přístup podle čl. 14 GIA technicky nebo právně omezen.​

Další sektorové a procesní předpisy

• Zákon č. 458/2000 Sb., energetický zákon
  Upravuje ochranu a přístup k infrastruktuře energetických sítí, které jsou často „hostitelskou“ infrastrukturou v bezprostřední blízkosti budov; přístup podle čl. 14 GIA musí respektovat ochranná pásma a bezpečnostní požadavky tohoto zákona.​

• Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád
  Obecný procesní rámec pro rozhodování orgánů (ČTÚ, stavební úřady) ve sporech a řízeních týkajících se přístupu podle článku 14 GIA a jeho české implementace.​

• Zákon č. 106/1999 Sb.
  Může umožnit přístup k informacím o rozhodnutích a opatřeních týkajících se přístupu k infrastruktuře v budovách, ale samotná přístupová práva stanoví čl. 14 GIA a adaptační zákon.​