Co říká článek 16 GIA

• Zpráva Komise o provádění GIA

  • Do 12. května 2028 musí Komise předložit Evropskému parlamentu a Radě zprávu o provádění tohoto nařízení.​

  • Zpráva má obsahovat:

    • shrnutí dopadu opatření stanovených GIA,

    • posouzení pokroku při plnění jeho cílů, zejména přínosu k dosažení cílů konektivity dle rozhodnutí (EU) 2022/2481 (Digital Decade 2030),

    • zhodnocení, zda a jak by nařízení mohlo více přispět k rychlému a rozsáhlému rozšiřování VHCN, zejména ve venkovských, ostrovních, horských a řídce osídlených oblastech.​

• Sledované oblasti

  • Zpráva má zohlednit i:

    • vývoj rozsahu působnosti GIA a jeho dopad na budování sítí VHCN,

    • vývoj trhu s výškovou infrastrukturou (např. stožáry, rooftopy) a zavádění různých páteřních řešení včetně satelitního páteřního propojení,

    • obecný vývoj v oblasti digitální vysokorychlostní konektivity v EU.​

• Možné legislativní návrhy

  • Na základě této zprávy může Komise navrhnout změny GIA nebo související legislativy, pokud se ukáže, že stávající rámec nedostatečně podporuje cíle digitální dekády (gigabit pro všechny a 5G všude).​

Vztah k české implementaci

• Pro ČR článek 16 neukládá přímo nové povinnosti operátorům, ale předpokládá, že:

  • národní orgány (ČTÚ, MMR, ČÚZK) budou poskytovat Komisi data o provádění GIA – zejména o využívání přístupu, koordinace, DTM/DMVS a povolovacích procesů,

  • česká zkušenost s implementací (včetně fungování DTM, Portálu stavebníka, jednotných informačních míst a řešení sporů) se promítne do unijní revize GIA po roce 2028.​

Článek 16 tedy nastavuje „zpětnou vazbu“: jakmile budou v ČR plně rozběhnuty procesy podle GIA, budou jejich výsledky (včetně problémů) vstupem do hodnoticí zprávy Komise a případných úprav nařízení.

EU předpisy

• Nařízení (EU) 2024/1309 (GIA) – čl. 16
  Upravuje, že podmínky přístupu a koordinace (vč. ceny) musí být spravedlivé, přiměřené, transparentní a nediskriminační; stanoví zásady pro kalkulaci nákladů, sdílení úspor a možnost regulátora tyto podmínky přezkoumat a upravit.​

• Směrnice 2014/61/EU (BCRD)
  Obsahovala obdobné požadavky na nákladové principy; čl. 16 GIA je nahrazuje podrobnějším rámcem pro nákladovou orientaci a kontrolu podmínek.​

• Směrnice (EU) 2018/1972 (EECC) – čl. 61–76
  Obecný rámec pro cenovou regulaci a přístup (nákladová orientace, nediskriminace); čl. 16 GIA na tyto zásady navazuje specificky pro pasivní infrastrukturu a koordinované stavební práce.​

Speciální české předpisy k GIA

• Zákon č. 194/2017 Sb.
  Dosavadní implementace principů „nákladově orientovaných a nediskriminačních podmínek“ pro přístup a koordinaci; po účinnosti GIA bude režim cen a podmínek řízen článkem 16 GIA a novým adaptačním zákonem.​

• Návrh adaptačního zákona k GIA – část „cena a podmínky přístupu/koordinace“

  • zapracovává čl. 16 GIA do českého práva: definice nákladových položek, zákaz nadměrných marží, povinnost vést oddělenou evidenci nákladů a umožnit jejich přezkum,

  • svěřuje ČTÚ (a případně jiným orgánům v sektoru energetiky/dopravy) pravomoc zasáhnout do podmínek, pokud nejsou v souladu s čl. 16 GIA.​

Elektronické komunikace, energetika, sektorová regulace

• Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích – zejména § 56 a násl., § 114

  • obsahuje pravidla pro cenovou regulaci přístupu, nediskriminaci a řešení sporů,

  • ČTÚ bude podle tohoto zákona aplikovat principy článku 16 GIA při posuzování, zda jsou ceny za přístup k fyzické infrastruktuře a za koordinaci prací nákladově orientované a přiměřené.​​

• Zákon č. 458/2000 Sb., energetický zákon

  • upravuje cenovou regulaci a přístup k energetické infrastruktuře;

  • při sdílení energetických sítí pro VHCN dle GIA se budou principy čl. 16 (spravedlivé, nákladově odůvodněné ceny) kombinovat se zásadami regulace podle tohoto zákona.​

Stavební právo, koordinace prací

• Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon
  Vytváří rámec pro dělení nákladů při společných/stupňovitých stavbách; čl. 16 GIA na tento rámec navazuje pro koordinovanou výstavbu VHCN, zejména pokud jde o sdílení úspor nákladů na zemní práce.​​

• Zákon č. 416/2009 Sb.
  U strategických liniových staveb (dopravní/energetické koridory) může být sdílení nákladů na koordinované práce podle čl. 16 GIA kombinováno se zvláštními pravidly tohoto zákona (např. úhrada nákladů ze strany spoluinvestora).​

Vlastnictví, náhrada škody a bezdůvodné obohacení

• Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník

  • obecné instituty náhrady škody a bezdůvodného obohacení se uplatní tam, kde podmínky přístupu nebo koordinace poruší zásady čl. 16 GIA a způsobí škodu či neoprávněné obohacení,

  • čl. 16 GIA je zároveň vodítkem pro posouzení „přiměřené ceny“ ve smlouvách o sdílení infrastruktury a koordinaci.​

• Zákon č. 184/2006 Sb., o vyvlastnění
  Vztah k čl. 16 GIA: nepřímý – pravidla o náhradách při nuceném omezení vlastnických práv slouží jako referenční rámec pro posouzení přiměřenosti některých náhrad a cen.​

Bezpečnost, památky, procesní rámec

• Zákon č. 240/2000 Sb., 181/2014 Sb., 412/2005 Sb., 20/1987 Sb.
  Vztah k čl. 16 GIA: nepřímý – pokud jsou podmínky přístupu a koordinace omezeny z bezpečnostních či památkových důvodů, mohou odůvodnit rozdílné (vyšší) náklady, které se promítnou do „přiměřené ceny“ podle čl. 16 GIA.​​

• Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád
  Obecný procesní rámec pro správní rozhodnutí, jimiž ČTÚ (či jiný orgán) posuzuje přiměřenost cen a podmínek podle článku 16 GIA a adaptačního zákona.​

• Zákon č. 106/1999 Sb.
  Umožní přístup k informacím o rozhodnutích regulátora a o metodikách výpočtu nákladově orientovaných cen, jak je čl. 16 GIA předpokládá.​