Vazba GIA na Legislativu

Vazba GIA na legislativu v ČR - článek 6

Co říká článek 6 GIA

Každý provozovatel sítě a subjekt veřejného sektoru vlastnící nebo ovládající fyzickou infrastrukturu musí v elektronické podobě prostřednictvím jednotného informačního místa zpřístupnit minimální informace o plánovaných stavebních pracích:
- georeferencované umístění a druh prací,
- dotčené prvky fyzické infrastruktury,
- předpokládaný termín zahájení prací a dobu jejich trvání,
- předpokládaný termín předložení konečného projektu k povolení (je‑li relevantní),
- kontaktní místo.
Požadované informace musí být poskytnuty operátorům do 10 pracovních dnů od žádosti o přístup, za přiměřených, nediskriminačních a transparentních podmínek; ve výjimečných případech může být lhůta jednorázově prodloužena o 5 pracovních dnů.
Informace mají být do systému vloženy „co nejdříve“, a pokud jsou vyžadována povolení, nejpozději 2 měsíce před prvním podáním žádosti o povolení příslušnému orgánu.
Členské státy mohou vymezit:
- práce omezeného rozsahu (hodnota, velikost, trvání) a práce týkající se vnitrostátní kritické infrastruktury,
- pro něž může být povinnost transparentnosti zcela nebo částečně vyloučena (také z důvodů národní bezpečnosti, veřejného zdraví, ochrany obchodního tajemství).

Cílem článku 6 je, aby operátoři včas viděli záměry ostatních (veřejných i soukromých) a mohli žádat o koordinaci podle článku 5 GIA.

Jak se článek 6 promítá do české a EU legislativy

Níže jsou jen vazby článku 6 GIA (informace o plánovaných stavebních pracích) na předpisy z Vašeho seznamu.

EU předpisy

Nařízení (EU) 2024/1309 (GIA) – čl. 6
Referenční norma sama k sobě: minimální informace o plánovaných stavebních pracích, jejich poskytování přes JIM, výjimky a souvislost s koordinací dle čl. 5.
Směrnice 2014/61/EU (BCRD) – čl. 6
Předchozí režim pro sdílení informací o plánovaných pracích; čl. 6 GIA jej nahrazuje a zpřesňuje (rozsah informací, lhůty, výjimky).
Nařízení (EU) 2015/2120
Vztah k čl. 6 GIA: žádný přímý.
Směrnice (EU) 2018/1972 (EECC)
Vztah k čl. 6 GIA: nepřímý – obecný rámec pro sítě a přístup, ale konkrétní povinnost zveřejňovat plánované stavební práce a jejich „minimální informace“ zakládá až čl. 6 GIA.

Speciální české předpisy k GIA

Zákon č. 194/2017 Sb. – § 7–9
Dosavadní úprava oznamování a sdílení informací o plánovaných stavebních pracích podle BCRD; funkčně odpovídá tomu, co nově upravuje čl. 6 GIA, ale v užším a starším režimu.
Návrh adaptačního zákona k GIA – část k plánovaným stavebním pracím (navazuje přímo na čl. 6)
- stanoví, kdo a jaké údaje o plánovaných pracích poskytuje JIM (napojení na DTM/IS DMVS), v jaké formě a lhůtách,
- přejímá výjimky z čl. 6 (např. práce malého rozsahu, bezpečnostní důvody) a sankce za nesplnění.

DTM, DMVS a prostorová data

Zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví – § 4b, § 4d
DTM a IS DMVS jako infrastruktura pro uchovávání a zveřejňování informací o plánovaných stavebních záměrech; tyto záměry jsou zdrojem „minimálních informací“ o plánovaných pracích dle čl. 6 GIA.
Zákon č. 47/2020 Sb.
Rozšíření § 4b/4d tak, aby DTM/DMVS obsahovaly vrstvu plánovaných stavebních prací; čl. 6 GIA na tuto datovou vrstvu přímo navazuje.
Vyhláška č. 393/2020 Sb. ve znění 186/2023 Sb. a 140/2024 Sb. – § 5–6, § 7–10
- definuje datovou strukturu pro „zamýšlené stavební záměry“ (poloha, druh, časový rámec, subjekt),
- upravuje předávání, aktualizaci a poskytování těchto údajů.
  Prakticky naplňuje čl. 6 GIA v tom, jak se „minimální informace o plánovaných stavebních pracích“ evidují a sdílejí přes DTM/IS DMVS coby JIM.

Stavební právo

Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon
- využívá DTM a další prostorové podklady při plánování a povolování staveb;
- čl. 6 GIA se opírá o to, že plánované stavební záměry jsou v těchto systémech evidovány a včas zaznamenány.
  Vztah k čl. 6 GIA: nepřímý – stavební zákon neurčuje speciální „minimální informace“ ani JIM, ale určuje procesy, které vytvářejí obsah, jenž se podle čl. 6 GIA zveřejňuje.
Vyhlášky č. 130/2024 Sb., 131/2024 Sb., 132/2024 Sb., 133/2024 Sb.
Vztah k čl. 6 GIA: žádný přímý; určují sítě stavebních úřadů, obsah dokumentace a technické požadavky, ale neřeší samostatný režim oznamování plánovaných prací pro účely JIM.
Zákon č. 416/2009 Sb.
Speciální režim pro strategické stavby; může modifikovat časový rámec, ve kterém jsou stavební záměry známy a zapisovány do DTM, ale žádná specifická vazba na čl. 6 GIA v něm není.

Elektronické komunikace a ČTÚ

Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích – § 14–34
Vytváří regulatorní rámec pro sítě, které čl. 6 GIA primárně sleduje; informace o plánovaných pracích podle čl. 6 GIA slouží operátorům k plánování investic a koordinaci, kterou pak případně řeší ČTÚ (spory) v režimu tohoto zákona.
Zákon č. 634/1992 Sb.
Vztah k čl. 6 GIA: žádný přímý.

Vlastnictví a vyvlastnění

Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník
Obecný smluvní rámec pro dohody navazující na informace z čl. 6 GIA (např. smlouvy o koordinaci, dohody o přístupu k pozemkům v návaznosti na plánované práce).
Zákon č. 184/2006 Sb., o vyvlastnění
Vztah k čl. 6 GIA: žádný přímý.

Bezpečnost, kritická infrastruktura, utajení

Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení
Definice kritické infrastruktury – podklad pro výjimky, kdy čl. 6 GIA umožňuje neoznámit nebo omezit zveřejnění některých plánovaných prací (např. na kritických objektech).
Zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti
Obdobně poskytuje důvody k omezení zveřejnění plánovaných zásahů na sítích a systémech s významem pro kybernetickou bezpečnost.
Zákon č. 412/2005 Sb.
Rozhoduje, které plánované práce (např. na utajovaných objektech) vůbec nelze jako „minimální informace“ podle čl. 6 GIA zveřejnit; opět podklad pro výjimky.

Památková péče, ŽP, sektorové sítě

Zákon č. 20/1987 Sb.
Může vést k tomu, že některé plánované práce v památkově chráněných územích nebudou zveřejněny v plném detailu nebo budou podléhat zvláštním podmínkám, ale čl. 6 GIA přímo nemění.
Zákon č. 114/1992 Sb.
Environmentální omezení zveřejňování či provádění plánovaných prací v chráněných územích; vazba na výjimky a omezení v článku 6 GIA.
Zákon č. 254/2001 Sb.
Stejně jako výše – ochranná pásma vodních zdrojů mohou být důvodem pro omezení nebo zvláštní režim informací o plánovaných pracích v daném území.
Zákon č. 458/2000 Sb., energetický zákon
Upravuje velkou část prací, které budou jako „plánované práce“ podle článku 6 GIA oznamovány (energetické sítě); proces oznamování a zveřejňování však určuje GIA/adaptační zákon a DTM, ne tento zákon.

Procesní a informační předpisy

Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád
Procesní rámec pro ukládání povinností poskytovat informace o plánovaných pracích a pro případné sankční řízení při porušení článku 6 GIA (podle adaptačního zákona).
Zákon č. 106/1999 Sb.
Obecný režim přístupu k informacím, který se musí sladit se speciálním režimem „minimálních informací o plánovaných stavebních pracích“ dle čl. 6 GIA; GIA v této oblasti funguje jako lex specialis.