Zpět

Vazba GIA na legislativu v ČR - článek 6

Co říká článek 6 GIA

  • Každý provozovatel sítě a subjekt veřejného sektoru vlastnící nebo ovládající fyzickou infrastrukturu musí v elektronické podobě prostřednictvím jednotného informačního místa zpřístupnit minimální informace o plánovaných stavebních pracích:

    • georeferencované umístění a druh prací,

    • dotčené prvky fyzické infrastruktury,

    • předpokládaný termín zahájení prací a dobu jejich trvání,

    • předpokládaný termín předložení konečného projektu k povolení (je‑li relevantní),

    • kontaktní místo.​

  • Požadované informace musí být poskytnuty operátorům do 10 pracovních dnů od žádosti o přístup, za přiměřených, nediskriminačních a transparentních podmínek; ve výjimečných případech může být lhůta jednorázově prodloužena o 5 pracovních dnů.​

  • Informace mají být do systému vloženy „co nejdříve“, a pokud jsou vyžadována povolení, nejpozději 2 měsíce před prvním podáním žádosti o povolení příslušnému orgánu.​

  • Členské státy mohou vymezit:

    • práce omezeného rozsahu (hodnota, velikost, trvání) a práce týkající se vnitrostátní kritické infrastruktury,

    • pro něž může být povinnost transparentnosti zcela nebo částečně vyloučena (také z důvodů národní bezpečnosti, veřejného zdraví, ochrany obchodního tajemství).​

Cílem článku 6 je, aby operátoři včas viděli záměry ostatních (veřejných i soukromých) a mohli žádat o koordinaci podle článku 5 GIA.​

Jak se článek 6 promítá do české legislativy

Adaptační zákon – evidence plánovaných stavebních prací

  • Návrh adaptačního zákona k GIA přebírá logiku dosavadní „Evidence připravovaných staveb infrastruktury“ (EPSI) ze zákona č. 194/2017 Sb. a transformuje ji na Evidenci plánovaných stavebních prací (EPSP) jako implementaci čl. 6 GIA.​​

  • Klíčová ustanovení návrhu zákona:

    • § 7 – „Evidence plánovaných stavebních prací“:

      • ukládá provozovatelům sítí a subjektům veřejného sektoru povinnost zapisovat plánované stavební práce do neveřejné části DTM kraje bez zbytečného odkladu po zahájení přípravy stavby, nejpozději 2 měsíce před podáním žádosti o povolení;

      • převádí minimální informace z čl. 6 GIA na konkrétní datové položky: druh prací (nad/podzemní), dotčené prvky infrastruktury (typ objektu v DTM), georeferencované (případně variantní) umístění, časové údaje, financování, identifikaci stavby.​​

    • § 7 odst. 3 doplňuje k minimálním údajům podle GIA ještě informace o tom, zda je stavba financována z veřejných prostředků, datu podání žádosti o povolení a identifikačním čísle stavby, pokud již existuje – to umožňuje lepší propojení s čl. 5 GIA (povinná koordinace veřejně financovaných prací).​​

    • § 7 odst. 5 ukládá povinnost průběžně aktualizovat zapsané údaje a mazat je po realizaci, opuštění záměru nebo zániku povolení, takže databáze pro koordinaci zůstává aktuální.​

    • § 8 – „Další pravidla evidence“:

      • stanoví, že pokud záznam o plánovaných pracích není aktualizován 3 roky, považuje se za zrušený (není‑li stále platné povolení),

      • upravuje automatizované přebírání údajů z informačního systému stavební správy do DTM – tím se naplňuje zásada „pouze jednou“ a snižuje administrativní zátěž.​​

Tato evidence je v českém právu klíčovým nástrojem pro naplnění článku 6 GIA: operátor už „nehledá“ plánované práce po různých portálech, ale přes jednotné informační místo se dostane k jednotně strukturovanému přehledu v DTM.​​

Vazba na zákon o zeměměřictví a DTM/DMVS

  • Zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví, ve znění zákona č. 47/2020 Sb., zavedl digitální technické mapy krajů (DTM) a informační systém Digitální mapy veřejné správy (IS DMVS):

    • § 4b – DTM kraje jako jednotná prostorová evidence dopravní a technické infrastruktury,

    • § 4d – IS DMVS jako centrální portál pro přístup k DTM a dalším geodatům.​

  • Adaptační zákon využívá těchto institutů tak, že Evidence plánovaných stavebních prací je přímo vedena v neveřejné části DTM a zpřístupňována prostřednictvím IS DMVS (tedy v roli jednotného informačního místa pro čl. 6 GIA).​​

  • ČÚZK je v návrhu adaptačního zákona výslovně označen jako jednotné informační místo pro čl. 4 (existující infrastruktura) i čl. 6 (plánované práce) GIA, přičemž technickou vrstvou jsou DTM a IS DMVS.​​

Vazba na stavební zákon a IS stavební správy

  • Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, a navazující informační systém stavební správy (ISSS) jsou klíčové pro napojení povolovacích řízení na evidenci plánovaných prací:

    • podání žádosti o povolení stavby v ISSS představuje „hraniční okamžik“ pro povinný zápis do EPSP (§ 7 návrhu adaptačního zákona – nejpozději 2 měsíce před tímto podáním),

    • § 8 návrhu adaptačního zákona umožňuje automatický přenos údajů z ISSS do DTM/DMVS – pokud ISSS obsahuje potřebné údaje, provozovatel sítě nebo veřejný subjekt se považuje za toho, kdo svou povinnost evidence splnil.​​

Tím se čl. 6 GIA propojuje s reálným stavebním procesem: jakmile se záměr dostane do fáze přípravy dokumentace pro povolení, vzniká zároveň povinnost a technická možnost jeho zveřejnění v EPSP pro účely koordinace.​​

Výjimky a zvláštní režimy

  • Článek 6 GIA umožňuje členským státům vyloučit z transparentnosti určité druhy prací:

    • práce omezeného rozsahu,

    • práce týkající se vnitrostátní kritické infrastruktury,

    • práce z důvodů národní bezpečnosti nebo mimořádných událostí.​

  • Návrh adaptačního zákona tyto možnosti využívá:

    • za stavební práce omezeného rozsahu považuje typicky práce uvedené v příloze stavebního zákona (drobná údržba, krátkodobé zásahy apod.),

    • Ministerstvo obrany a Ministerstvo vnitra mohou opatřením obecné povahy vymezit druhy stavebních prací, na které se povinnost evidence a zpřístupnění informací podle čl. 6 GIA neuplatní (obrana státu, kritická infrastruktura).​​

Praktický význam pro koordinaci (vazba čl. 5–6 GIA)

  • Evidence plánovaných stavebních prací podle § 7–8 adaptačního zákona je praktickým naplněním článku 6 GIA a zároveň vstupní datovou základnou pro koordinaci podle článku 5:

    • provozovatelé sítí a veřejné subjekty zapsáním záměru do DTM vytvářejí možnost, aby je ostatní operátoři „viděli“ a podali včas žádost o koordinaci,

    • operátoři využívají jednotné informační místo (ČÚZK/DTM/DMVS) k vyhledání záměrů v daném území a následnému podání žádosti o koordinaci stavebních prací podle § 6 adaptačního zákona a čl. 5 GIA.​​

Článek 6 GIA je tedy v českém právu implementován jako povinná, digitální a prostorově přesná evidence plánovaných stavebních prací v DTM/DMVS, úzce provázaná se stavebním řízením a s procesem koordinace podle článku 5.

BCO Obrázek 3.png