Zpět

Vazba GIA na legislativu v ČR - článek 9

Co říká článek 9 GIA

  • Výjimka z povolování (čl. 9 odst. 1)

    • Určité stavební práce (zejména drobné práce a omezené technické modernizace se zanedbatelným dopadem) nejsou podřízeny postupu udělování povolení podle čl. 7, pokud takové povolení nevyžadují přímo předpisy EU.

    • Typicky jde o:

      • drobné stavební práce s minimálním zásahem (např. krátký zářez, mikrovrtání, pokládka v rámci údržby),

      • omezené technické modernizace stávajících zařízení (např. výměna technologie na stávajícím stožáru) bez významných dopadů.

  • Povinnost vymezit a zveřejnit výjimky (čl. 9 odst. 2)

    • Členské státy musí na základě řádně opodstatněných a přiměřených důvodů identifikovat druhy prací, na které se výjimka vztahuje.

    • Informace o těchto pracích musí být zveřejněny prostřednictvím jednotného informačního místa, aby bylo pro stavebníky i úřady jasné, kdy povolení není potřeba.

  • Možnost povolení i pro „drobné“ práce (čl. 9 odst. 3)

    • Odchylně od odst. 1 mohou příslušné orgány přesto požadovat povolení, pokud:

      • jde o fyzickou infrastrukturu (nebo její kategorie) chráněnou pro architektonickou, historickou, náboženskou či environmentální hodnotu,

      • nebo je to nutné z důvodů veřejného pořádku, obrany, bezpečnosti, ochrany životního prostředí, veřejného zdraví či bezpečnosti kritické infrastruktury.

    • Aby orgán mohl posoudit, zda se na konkrétní drobné práce vztahuje výjimka, má operátor povinnost zaslat oznámení s minimálními informacemi: datum zahájení, předpokládané trvání, kontaktní osobu a dotčenou oblast.

Smyslem článku 9 je zrychlit realizaci drobných zásahů a modernizací a snížit administrativní zátěž, aniž by byla ohrožena ochrana citlivých území a infrastruktury.


Jak se článek 9 promítá do české a EU legislativy

EU předpisy

  • Nařízení (EU) 2024/1309 (GIA) – čl. 9
    Referenční článek: upravuje povinnost umožnit přístup k fyzické infrastruktuře uvnitř budov a na nemovitosti, kde je taková infrastruktura vhodná k instalaci prvků VHCN (zejména optiky), za spravedlivých a přiměřených podmínek.

  • Směrnice 2014/61/EU (BCRD)
    Obsahovala obdobnou úpravu přístupu k infrastruktuře uvnitř budov; čl. 9 GIA tento režim nahrazuje a rozpracovává (vazba na fibre‑ready budovy a označení).

  • Nařízení (EU) 2015/2120
    Vztah k čl. 9 GIA: žádný přímý.

  • Směrnice (EU) 2018/1972 (EECC) – zejména čl. 57 a čl. 44

    • čl. 57 EECC – práva na přístup k rozvodům uvnitř budovy a k související infrastruktuře,

    • čl. 44 EECC – povinnost vybavení nových budov fyzickou infrastrukturou uvnitř budovy.
      Článek 9 GIA tato kodexová pravidla doplňuje konkrétními procesními a smluvními pravidly pro přístup.


Speciální české předpisy k GIA

  • Zákon č. 194/2017 Sb.
    Dosavadní národní úprava přístupu k fyzické infrastruktuře (včetně některých prvků v budovách) podle BCRD; ustanovení odpovídající článku 9 GIA budou po účinnosti GIA nahrazena úpravou v adaptačním zákoně a technickými vyhláškami.

  • Návrh adaptačního zákona k GIA – část o přístupu k infrastruktuře v budovách

    • určuje, kdo je oprávněn žádat přístup k fyzické infrastruktuře uvnitř budovy (provozovatelé VHCN, poskytovatelé veřejných sítí),

    • stanoví podmínky přístupu, důvody odmítnutí a řešení sporů v souladu s čl. 9 GIA, včetně návaznosti na označení „fibre‑ready“ budov.


DTM, DMVS a prostorová data

  • Zákon č. 200/1994 Sb., zákon č. 47/2020 Sb., vyhláška č. 393/2020 Sb.
    Vztah k čl. 9 GIA: nepřímý – DTM/DMVS typicky neevidují vnitřní infrastrukturu budov, ale jen napojovací body a přípojky; mohou však poskytovat údaje o přivedení sítí k budovám, což je výchozí bod pro přístup podle čl. 9 GIA.


Stavební právo

  • Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon

    • upravuje technické požadavky a povolování staveb, včetně vnitřních rozvodů;

    • čl. 9 GIA se uplatní na budovy, které tyto rozvody mají – stavební zákon dodává hmotněprávní rámec (jak mají být rozvody vybudovány), GIA pak řeší přístup k nim.

  • Vyhláška č. 132/2024 Sb., o požadavcích na výstavbu
    Klíčová vazba: stanovuje technické požadavky na vnitřní rozvody sítí elektronických komunikací a infrastrukturu uvnitř budovy; čl. 9 GIA se opírá o existenci této fyzické infrastruktury, k níž má být umožněn přístup.

  • Vyhlášky č. 130/2024 Sb., 131/2024 Sb., 133/2024 Sb.
    Vztah k čl. 9 GIA: nepřímý – úřady, dokumentace a procesní rámec pro stavby, jejichž vnitřní infrastruktura je následně předmětem přístupu.

  • Zákon č. 416/2009 Sb.
    Vztah k čl. 9 GIA: prakticky žádný přímý; týká se spíše liniové infrastruktury mimo budovy.


Elektronické komunikace a ČTÚ

  • Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích – zejména § 2, § 104 a přístupová ustanovení

    • vymezuje sítě, přístup, společné využívání a pravomoci ČTÚ při řešení sporů o přístup,

    • čl. 9 GIA bude v českém právu provázán tak, že spory o přístup k fyzické infrastruktuře uvnitř budov budou řešeny ČTÚ v procesním rámci tohoto zákona.

  • Zákon č. 634/1992 Sb.
    Vztah k čl. 9 GIA: žádný přímý.


Vlastnictví a vyvlastnění

  • Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník

    • poskytuje obecný rámec pro služebnosti, nájem, věcná břemena a náhradu za zásahy do nemovitosti,

    • přístup podle čl. 9 GIA musí být v národní úpravě sladěn s těmito instituty; v praxi půjde často o zvláštní zákonné služebnosti nebo smluvní ujednání nad rámec občanského zákoníku.

  • Zákon č. 184/2006 Sb., o vyvlastnění
    V krajních případech může být použit, pokud přístup k infrastruktuře uvnitř budovy nelze zajistit dobrovolně ani prostřednictvím zvláštních oprávnění dle adaptačního zákona k čl. 9 GIA.


Bezpečnost, kritická infrastruktura, utajení

  • Zákon č. 240/2000 Sb., zákon č. 181/2014 Sb., zákon č. 412/2005 Sb.
    Vztah k čl. 9 GIA: nepřímý – u objektů kritické infrastruktury nebo utajovaných objektů mohou tyto zákony odůvodnit odmítnutí nebo omezení přístupu k fyzické infrastruktuře uvnitř budov, jak čl. 9 GIA připouští.


Památková péče, ŽP, sektorové sítě

  • Zákon č. 20/1987 Sb.
    Ovlivňuje, jakým způsobem lze v památkově chráněných budovách instalovat a zpřístupnit vnitřní infrastrukturu; může být důvodem k omezení povinností podle čl. 9 GIA.

  • Zákon č. 114/1992 Sb., zákon č. 254/2001 Sb.
    Vztah k čl. 9 GIA: minimální – týkají se spíše venkovního prostředí než vnitřních rozvodů; mohou ale ovlivnit přístup k objektům v chráněných územích.

  • Zákon č. 458/2000 Sb., energetický zákon
    Upravuje vnitřní energetické rozvody a ochranu energetických zařízení v budovách; při kombinaci s VHCN musí být přístup podle čl. 9 GIA sladěn s bezpečnostními omezeními těchto sítí.


Procesní a informační předpisy

  • Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád
    Obecný procesní rámec pro rozhodnutí orgánů (např. ČTÚ) v sporech o přístup k infrastruktuře uvnitř budov podle článku 9 GIA a adaptačního zákona.

  • Zákon č. 106/1999 Sb.
    Vztah k čl. 9 GIA: nepřímý – může se dotknout zveřejňování informací o rozhodnutích či o existenci přístupových práv, nikoli samotných hmotných práv dle čl. 9 GIA.