Co říká článek 9 GIA
-
Výjimka z povolování (čl. 9 odst. 1)
-
Určité stavební práce (zejména drobné práce a omezené technické modernizace se zanedbatelným dopadem) nejsou podřízeny postupu udělování povolení podle čl. 7, pokud takové povolení nevyžadují přímo předpisy EU.
-
Typicky jde o:
-
-
Povinnost vymezit a zveřejnit výjimky (čl. 9 odst. 2)
-
Možnost povolení i pro „drobné“ práce (čl. 9 odst. 3)
Smyslem článku 9 je zrychlit realizaci drobných zásahů a modernizací a snížit administrativní zátěž, aniž by byla ohrožena ochrana citlivých území a infrastruktury.
Jak se článek 9 promítá do české a EU legislativy
EU předpisy
-
Nařízení (EU) 2024/1309 (GIA) – čl. 9
Referenční článek: upravuje povinnost umožnit přístup k fyzické infrastruktuře uvnitř budov a na nemovitosti, kde je taková infrastruktura vhodná k instalaci prvků VHCN (zejména optiky), za spravedlivých a přiměřených podmínek. -
Směrnice 2014/61/EU (BCRD)
Obsahovala obdobnou úpravu přístupu k infrastruktuře uvnitř budov; čl. 9 GIA tento režim nahrazuje a rozpracovává (vazba na fibre‑ready budovy a označení). -
Nařízení (EU) 2015/2120
Vztah k čl. 9 GIA: žádný přímý. -
Směrnice (EU) 2018/1972 (EECC) – zejména čl. 57 a čl. 44
-
čl. 57 EECC – práva na přístup k rozvodům uvnitř budovy a k související infrastruktuře,
-
čl. 44 EECC – povinnost vybavení nových budov fyzickou infrastrukturou uvnitř budovy.
Článek 9 GIA tato kodexová pravidla doplňuje konkrétními procesními a smluvními pravidly pro přístup.
-
Speciální české předpisy k GIA
-
Zákon č. 194/2017 Sb.
Dosavadní národní úprava přístupu k fyzické infrastruktuře (včetně některých prvků v budovách) podle BCRD; ustanovení odpovídající článku 9 GIA budou po účinnosti GIA nahrazena úpravou v adaptačním zákoně a technickými vyhláškami. -
Návrh adaptačního zákona k GIA – část o přístupu k infrastruktuře v budovách
-
určuje, kdo je oprávněn žádat přístup k fyzické infrastruktuře uvnitř budovy (provozovatelé VHCN, poskytovatelé veřejných sítí),
-
stanoví podmínky přístupu, důvody odmítnutí a řešení sporů v souladu s čl. 9 GIA, včetně návaznosti na označení „fibre‑ready“ budov.
-
DTM, DMVS a prostorová data
-
Zákon č. 200/1994 Sb., zákon č. 47/2020 Sb., vyhláška č. 393/2020 Sb.
Vztah k čl. 9 GIA: nepřímý – DTM/DMVS typicky neevidují vnitřní infrastrukturu budov, ale jen napojovací body a přípojky; mohou však poskytovat údaje o přivedení sítí k budovám, což je výchozí bod pro přístup podle čl. 9 GIA.
Stavební právo
-
Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon
-
Vyhláška č. 132/2024 Sb., o požadavcích na výstavbu
Klíčová vazba: stanovuje technické požadavky na vnitřní rozvody sítí elektronických komunikací a infrastrukturu uvnitř budovy; čl. 9 GIA se opírá o existenci této fyzické infrastruktury, k níž má být umožněn přístup. -
Vyhlášky č. 130/2024 Sb., 131/2024 Sb., 133/2024 Sb.
Vztah k čl. 9 GIA: nepřímý – úřady, dokumentace a procesní rámec pro stavby, jejichž vnitřní infrastruktura je následně předmětem přístupu. -
Zákon č. 416/2009 Sb.
Vztah k čl. 9 GIA: prakticky žádný přímý; týká se spíše liniové infrastruktury mimo budovy.
Elektronické komunikace a ČTÚ
-
Zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích – zejména § 2, § 104 a přístupová ustanovení
-
Zákon č. 634/1992 Sb.
Vztah k čl. 9 GIA: žádný přímý.
Vlastnictví a vyvlastnění
-
Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník
-
poskytuje obecný rámec pro služebnosti, nájem, věcná břemena a náhradu za zásahy do nemovitosti,
-
přístup podle čl. 9 GIA musí být v národní úpravě sladěn s těmito instituty; v praxi půjde často o zvláštní zákonné služebnosti nebo smluvní ujednání nad rámec občanského zákoníku.
-
-
Zákon č. 184/2006 Sb., o vyvlastnění
V krajních případech může být použit, pokud přístup k infrastruktuře uvnitř budovy nelze zajistit dobrovolně ani prostřednictvím zvláštních oprávnění dle adaptačního zákona k čl. 9 GIA.
Bezpečnost, kritická infrastruktura, utajení
-
Zákon č. 240/2000 Sb., zákon č. 181/2014 Sb., zákon č. 412/2005 Sb.
Vztah k čl. 9 GIA: nepřímý – u objektů kritické infrastruktury nebo utajovaných objektů mohou tyto zákony odůvodnit odmítnutí nebo omezení přístupu k fyzické infrastruktuře uvnitř budov, jak čl. 9 GIA připouští.
Památková péče, ŽP, sektorové sítě
-
Zákon č. 20/1987 Sb.
Ovlivňuje, jakým způsobem lze v památkově chráněných budovách instalovat a zpřístupnit vnitřní infrastrukturu; může být důvodem k omezení povinností podle čl. 9 GIA. -
Zákon č. 114/1992 Sb., zákon č. 254/2001 Sb.
Vztah k čl. 9 GIA: minimální – týkají se spíše venkovního prostředí než vnitřních rozvodů; mohou ale ovlivnit přístup k objektům v chráněných územích. -
Zákon č. 458/2000 Sb., energetický zákon
Upravuje vnitřní energetické rozvody a ochranu energetických zařízení v budovách; při kombinaci s VHCN musí být přístup podle čl. 9 GIA sladěn s bezpečnostními omezeními těchto sítí.
Procesní a informační předpisy
-
Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád
Obecný procesní rámec pro rozhodnutí orgánů (např. ČTÚ) v sporech o přístup k infrastruktuře uvnitř budov podle článku 9 GIA a adaptačního zákona. -
Zákon č. 106/1999 Sb.
Vztah k čl. 9 GIA: nepřímý – může se dotknout zveřejňování informací o rozhodnutích či o existenci přístupových práv, nikoli samotných hmotných práv dle čl. 9 GIA.